Решение № 2-741/2024 2-741/2024~М-554/2024 М-554/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-741/2024

Дело № 2-741/2024 Мотивированное
решение

УИД 51RS0007-01-2024-001113-92 изготовлено 27 мая 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Быковой Н.Б.

при помощнике судьи Белякове А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что по достижении 50-летнего возраста она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ОСФР по Мурманской области от 5 апреля 2024 г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера – не менее 12 календарных лет, в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – не менее 17 календарных лет. Указывает, что с принятым решением не согласна, считая его незаконным, поскольку Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) отказ в суммировании стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрен, а Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) регламентировано приравнивание стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Просит отменить решение ОСФР по Мурманской области № 81031/24 от 5 апреля 2024 г. и обязать ответчика включить в период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период ее работы в течение 2 лет 8 месяцев в районах Крайнего Севера.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях. В обоснование возражений указав, что 2 марта 1999 г. ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования. 1 апреля 2024 г. истец обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Возраст ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии – 49 лет, 14 апреля 2024 г. ФИО1 достигла возраста 50 лет. В ходе оценки пенсионных прав истца установлено, что документально подтвержденный стаж истца, учтённый по 31.12.2023, составил: страховой стаж - 23 года 05 месяцев 07 дней (при требуемом не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 02 года 08 мес. 19 дней (при требуемом не менее 12 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 15 лет 09 мес. 29 дней, при требуемом не менее 17 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 30,989 (при требуемом не менее 28,2 (в 2024 г.). Решением от 5 апреля 2024 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Отметив, что правом на назначении пенсии также на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ ФИО1 не обладает, поскольку истец не достигла возраста 55 лет и не имеет требуемой продолжительности стажа работы в РКС. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законов № 400-ФЗ.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части 3 статьи 35 данного Закона) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из указанных положений закона следует, что страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, родившим двух и более детей, имеющим страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет либо стаж работы в местностях, приравненных к таким районам не менее 17 календарных лет. В данном случае льготный порядок исчисления стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не применяется, его исчисление производится в календарном порядке. При назначении пенсии по данному основанию правило о приведении стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера, не применяется.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н (далее - Перечень).

В соответствии с подпунктом "и" пункта 7 Перечня № 538н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с п.п. 22 п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования с <дата>

<дата> обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 5 апреля 2024 г. № 81031/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приправленных к районам Крайнего Севера, и в районах Крайнего Севера.

Из данного решения следует, что страховой стаж, учтенный по выписке из индивидуального лицевого счета, составляет 23 года 05 месяцев 07 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 02 года 08 месяцев 19 дней, при требуемом - не менее 12 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 09 месяцев 29 дней, при требуемом - не менее 17 лет; требуемая величина ИПК установлена и составляет 30,989, при требуемой не менее 28,2.

Разрешая требования истца о признании решения ОСФР по Мурманской области незаконным, суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку истец не имеет требуемого стажа в особых природно-климатических условиях для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства от 10 сентября 2021 г. № 1532, вступившим в силу с 1 января 2022 г., утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6, 7 части первой статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 Правил № 1532 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии, в том числе с пунктом 2 части первой статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила № 516), с учетом особенностей, установленных пунктом 3 Правил № 1532.

Пунктами 2, 3 Правил № 516 установлен порядок суммирования периодов различных работ. Виды работ указаны в пункте 2, в числе которых значатся работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подп. 11 п. 2), а порядок суммирования периодов работ установлен в пункте 3 данных Правил, согласно которому суммирование периодов работ, указанных в п. 2 Правил осуществляется, в частности, путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11 пункта 2 Правил периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18 п. 2 Правил.

Таким образом, Правила № 516 предусматривают возможность суммирования работ, указанных в различных подпунктах пунктах 2 данных Правил, и не позволяют, исходя из буквального толкования, производить суммирование периодов работы в районах Крайнего Севера и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть периодов работы, указанной в рамках одного подпункта пункта 2 Правил.

Принимая во внимание, что у ФИО1, родившей двоих детей, отсутствует необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ календарный стаж работы в районах Крайнего Севера или стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу об обоснованности решения пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии.

Поскольку истец ФИО1 не достигла возраста 55 лет и не имеет требуемой продолжительности стража работы в районах Крайнего Севера право у истца для назначения пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона 400-ФФЗ также не возникло. При условии продолжения работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера или районах Крайнего Севера, право на страховую пенсию может быть определено по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. При наступлении права на пенсию по старости следует вновь обратиться с заявлением о назначении пенсии.

При указанных обстоятельствах заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <.....>) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Быкова