Решение № 12-475/2021 от 14 сентября 2021 г. по делу № 12-475/2021

Судья р/с Марукян М.С. Дело №12-475/2021


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 15 сентября 2021г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженки <адрес>, директора магазина ООО «Обувь России» обособленное подразделение пгт. Яшкино, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

по жалобе ФИО1 на постановление судьи Яшкинского районного суда Кемеровской области от 23 июля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Яшкинского районного суда Кемеровской области от 23.07.2021 должностное лицо директор магазина ООО «Обувь России» обособленное подразделение пгт. Яшкино ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что дело рассмотрено не всесторонне, не полно и не объективно. Считает, что представленные в материалы дела фотографии являются недопустимыми доказательствами по делу; в протоколе отсутствуют сведения о количестве посетителей магазина без масок, их личности не установлены, протоколы в отношении таких граждан не составлены; административным органом не доказано наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 25.03.2021 в 15.15 часов, ФИО1, являясь должностным лицом – директором магазина ООО «Обувь России» обособленное подразделение пгт. Яшкино, расположенного по ул. Суворова, 4, пгт. Яшкино Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, не обеспечила контроль за соблюдением работниками и посетителями магазина масочного режима в нарушении п.1.11.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 16.02.2021) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе», в период угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) представляющей опасность для окружающих.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица директора ООО «Обувь России» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, ни протокол об административном правонарушении ни вынесенное постановление не содержат описания события вмененного ФИО1 административного правонарушения.

Диспозиция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ носит бланкетный характер, в связи с чем при привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ необходимо установить, какие требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов нарушены ФИО1, как должностным лицом, и какие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия не выполнены.

Согласно п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 08.09.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям следует реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в частности, обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания.

Ссылка на приведенный пункт Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 имеется в протоколе об административном правонарушении и вынесенном постановлении, однако не указано в чем выразилось нарушение ФИО1 как директором магазина обособленное подразделение пгт. Яшкино, приведенных санитарной нормы или иных санитарно-эпидемиологических требований.

Из буквального толкования пункта 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 следует, что за его неисполнение к ответственности может быть привлечен только руководитель предприятия и организации любой формы собственности или индивидуальный предприниматель, которым ФИО1, в смысле, придаваемом в Постановлении, не является.

Следовательно, ФИО1 не является субъектом вмененного ей правонарушения и в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Отсутствие состава инкриминируемого административного правонарушения, в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по настоящему делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене с прекращением производства по данному делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Яшкинского районного суда Кемеровской области от 23 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова