Решение № 12-303/2020 12-39/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-303/2020

Дело № 12-39/21 УИД23RS0008-01-2020-005594-36


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белореченск 11 марта 2021 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Польионовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» на постановление старшего инспектора дорожного надзора ГДН ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району ФИО1 № 18810323200180010458 от 27.11.2020 г. в отношении юридического лица МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» обратилось в Белореченский районный суд с жалобой на постановление старшего инспектора дорожного надзора ГДН ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району ФИО1 № 18810323200180010458 от 27.11.2020 г., согласно которому юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Просит суд отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также просит суд восстановить срок на подачу указанной жалобы.

В жалобе представитель заявителя указала, что постановление старшего инспектора дорожного надзора ГДН ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району ФИО1 № 18810323200180010458 от 27.11.2020 г является незаконным, необоснованным, нарушающим законные права и финансовые интересы предприятия. 22.10.2020 г. на участке по ул. 8 Марта в г. Белореченске, от ул. Интернациональной до ул. Луначарского МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» проводили аварийные работы, в соответствии с которыми должны были произвести плановое разрытие на участке по ул. 8 Марта в г. Белореченске, на участке от ул. Интернациональной до ул. Луначарского с целью замены трубопровода тепловой сети. В ходе данного разрытия временно была устранена утечка путем наполнения «латки». Сотрудники МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» при разрытии установили, что состояние участка трубопровода Ду 250 неудовлетворительное и приняли решение, временно зарыть место проведения работ, для того, чтобы подать потребителям горячую воду и отопление, так как на устранение данных аварийных работ, согласно 354 Правил, утверждённых Постановлением Правительства отводиться 4 часа. Место разрытия было засыпано гравием в уровень дорожного покрытия. Для замены трубопровода необходимо приобретение трубы пенополиуретановой в количестве 6 метров, которое запланировано на февраль-март 2021 года. Для проведения повторного разрытия на участке по ул. 8 Марта в г. Белореченске, на участке от ул. Интернациональной до ул. Луначарского было получено Разрешение № 86 от 24.11.2020 года., но в связи с плохими погодными условиями производить на настоящий момент повторное разрытие не представляется возможным. Работы запланированы на апрель 2021 года. Для укладки асфальтобетонного покрытия заключен договор подряда № 141 от 01.04.2020 года между МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» и ООО «СервисСтрой».

Старший инспектор дорожного надзора ГДН ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району ФИО1, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако предоставил суду возражение на жалобу, где указал, что с жалобой не согласен, считает ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению. На основании разрешения № 26 о проведении земляных работ, выданного 29.05.2020г. администрацией Белореченского городского поселения, с 29.05.2020г. по 29.06.2020г. по ул. 8 Марта в г.Белореченске, на участке автомобильной дороги от ул.Интернациональной до ул.Луначарского, МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» проводились работы по плановой замене трубопроводов ТС с разрытием асфальтобетонного покрытия. Ответственность за восстановление разрытия в полном объёме возложена на МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети», которое обязано было в десятидневный срок после окончания работ по ремонту-замене тепловых сетей (т.е. после 29.06.2020г.) восстановить нарушенное благоустройство. Однако данное требование заявителем не выполнено, чем умышленно были созданы помехи в дорожном движении и угрозы безопасности дорожного движения. Наличие на проезжей части дефектов покрытия проезжей части и отсутствия временных технических средств организации дорожного движения, требуемых в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, предупреждающих участников дорожного движения на наличие помех в дорожном движение, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. Потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин. Только, после внесенного 25.01.2021г. в адрес Белореченского городского поселения представления № 7 об устранении нарушений законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке автомобильной дороги были установлены временные технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки) предупреждающие участников дорожного движения на наличие помех в дорожном движение на данном участке автомобильной дороги. Тот факт, что между МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» и ООО «СервисСтрой» был заключен договор подряда, не может служить основанием освобождения указанной организации от ответственности. Поскольку работы по ремонту выполнялись МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» и именно данная организация должна была не допускать каких-либо нарушений законодательства РФ в области безопасности дорожного движения.

Огласив жалобу МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети», возражение на жалобу, исследовав материалы административного дела, суд находит необходимым постановление старшего инспектора дорожного надзора ГДН ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району ФИО1 № 18810323200180010458 от 27.11.2020 г. отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ:

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично.

3. Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется совершением действий, направленных на повреждение дорог, повреждение железнодорожных переездов или технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а также на умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения в Российской Федерации запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно п. п. 14, 15 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Как установлено в судебном заседании, постановлением старшего инспектора дорожного надзора ГДН ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району ФИО1 № 18810323200180010458 от 27.11.2020 г. юридическое лицо МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Основанием для привлечения юридического лица - МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» к административной ответственности явилось то обстоятельство, что юридическое лицо допустило не выполнение обязательств по восстановлению разрытия на участке проведения работ, чем умышленно были созданы помехи в дорожном движении и угрозы безопасности дорожного движения, выразившиеся в не принятии мер, направленных на скорейшее устранение дефектов, в не восстановлении нарушенного асфальтобетонного покрытия проезжей части до нормативного состояния, а также, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает предъявляемым требованиям, в не установке временных технических средств организации дорожного движения.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, характеризуется умышленной или неосторожной формой вины, состоит в желании лица любым способом создать помехи в дорожном движении либо нанести повреждения дорогам, железнодорожным переездам или другим дорожным сооружениями либо техническим средствам организации дорожного движения, которые создадут угрозу безопасности дорожного движения.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексомили законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина в форме умысла присутствует тогда, когда лицо, совершившее деяние, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично (часть 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

При выяснении степени вины правонарушителя необходимо анализировать все особенности объективной и субъективной стороны состава административного преступления, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, а также наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, на основании разрешения № 26 о проведении земляных работ, выданного 29.05.2020 г., администрацией Белореченского городского поселения, с 29.05.2020 г. по 29.06.2020 г., по ул. 8 Марта в г. Белореченске, на участке автомобильной дороги от ул. Интернациональной до ул. Луначарского, МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» проводились работы по плановой замене трубопроводов ТС с разрытием асфальтобетонного покрытия. В ходе данного разрытия временно была устранена утечка. Место разрытия было засыпано гравием в уровень дорожного покрытия. Для проведения повторного разрытия на участке по ул. 8 Марта в г. Белореченске, на участке от ул. Интернациональной до ул. Луначарского было получено Разрешение № 86 от 24.11.2020 г., но в связи с плохими погодными условиями производить повторное разрытие не представляется возможным. Работы предприятием запланированы на апрель 2021 года. Для укладки асфальтобетонного покрытия заключен договор подряда № 141 от 01.04.2020 г. между МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» и ООО «СервисСтрой».

Таким образом, умышленного создания помех в действиях МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» не было, поскольку после закрытия место работ было засыпано гравием в уровень дорожного покрытия, что не создает никакой угрозы ни водителям, ни пешеходам.

Учитывая изложенное, вина юридического лица - МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, не нашла свое документальное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2. ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд находит необходимым восстановить МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» срок для подачи жалобы на постановление старшего инспектора дорожного надзора ГДН ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району ФИО1 № 18810323200180010458 от 27.11.2020 г., поскольку указанный срок пропущен по уважительной причине. Заявитель указанное постановление своевременно не получил, поэтому воспользоваться своим правом на обжалование данного постановления в срок, установленный законом, в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, не мог по объективным причинам.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ:

1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым постановление старшего инспектора дорожного надзора ГДН ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району ФИО1 № 18810323200180010458 от 27.11.2020 г. о привлечении юридического лица - МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей - отменить, производство по административному делу прекратить.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить юридическому лицу - МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» срок для подачи жалобы на постановление старшего инспектора дорожного надзора ГДН ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району ФИО1 № 18810323200180010458 от 27.11.2020 г. о привлечении юридического лица - МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ.

Постановление старшего инспектора дорожного надзора ГДН ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району ФИО1 № 18810323200180010458 от 27.11.2020 г. в отношении юридического лица - МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей - отменить, производство по административному делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Н.И. Стогний