Решение № 2-1226/2017 2-1226/2017~М-1050/2017 М-1050/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1226/2017

Дело № 2–1226/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В.,

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «28» июня 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ ( л.д. 22-24), к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 13.04.2017 года № в части, зачете в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периода обучения в СПТУ№ г. Междуреченска с 01.09.1988 г. по 01.09.1991 г. из расчета 1 год за 9 месяцев, периодов обучения на курсах : с 15.01.1992 г. по 17.01.1992 г., с 27.07.1994 г. по 29.07.1994 г. - календарно, полагая принятие УПФР решения, осуществленным без учета п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в соответствии с которыми период обучения в СПТУ подлежит приравниванию к работе в качестве ученика подземного электрослесаря на шахте «Им. В.И. Ленина» по окончания обучения в СПТУ в исчислении 1 год за 9 месяцев, поскольку Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, « ученики» не предусмотрены.

По мнению истца, периоды обучения на курсах подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в силу ст. 187 ТК РФ ввиду сохранения за ним на период обучения места работы в соответствующей профессии подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Им. В.И. Ленина», среднего заработка, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей (л.д. 20,21).

Представитель истца адвокат Левченко И.И, действующая на основании ордера № от 21.06.2017 г. (л.д. 18), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 17), возражала против иска, так как действующим пенсионным законодательством зачет спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрен. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения участников процесса, мнения истца, выраженного в его заявлении о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку, диплом истца, суд находит заявленные им требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях" N 400-ФЗ " - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В соответствии с п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (ранее 112 КЗОТ РФ) - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 КЗОТ РФ было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, 14.03.2017 г. ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР в г. Междуреченске от 13.04.2017 года № ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 25-26, 8 ).

По решению УПФР на дату обращения – 14.03.2017 г. стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работ составил ДД.ММ.ГГГГ работника неведущих профессий (л.д. 8).

Согласно копии трудовой книжки, копии диплома №, справке ПАО «Южный Кузбасс» от 08.11.2016 г. №, данным о стаже, ФИО1 обучался в СПТУ№ г. Междуреченска с 01.09.1988 г., с 02.09.1991 г. по 10.01.1992 г. работал на подземных горных работах в шахте по добыче угля «Им. В.И. Ленина» в качестве ученика электрослесаря подземного, с 15.01.1992 г. принят на работу в качестве подземного электрослесаря (л.д. 9, 15, 27).

Согласно справке ПАО «УК «Южный Кузбасс» от 08.11.2016 г. №), ФИО1 проходил предварительное обучение в УКК:

в течение 3-х дней с 15.01.1992г., (с оплатой)

в течение 3-х. дней с 27.07.1994г. (с оплатой) (л.д. 15).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), правовую позицию Верховного суда Российской Федерации о возможности применения ранее действовавшего законодательства к правоотношениям, имевшим место до установления нового правового регулирования, положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, применяя п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, находит возможным включение ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в СПТУ-№ г. Междуреченска с 01.09.1988 г. по 01.09.1991 г. в исчислении 1 год за 9 месяцев, поскольку установлено, что данный период приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п. п. «з» п.109 которого суд приравнивает данный период к работе истца на шахте «Им. В.И. Ленина» в качестве ученика подземного электрослесаря по окончании периода обучения.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные», ученики данным Списком не поименованы, что обуславливает применение вышеназванного порядка исчисления стажа на подземных видах работ, с учетом отнесения данного вида работ к работам по Списку № 1, разделу 1 «Горные работы», позиции 1010100а. Данными о стаже подтверждается включение истцу в стаж периода работы в качестве ученика электрослесаря подземного с 02.09.1991 г. по Списку № 1 ( л.д. 27).

Относительно возможности зачета истцу в специальный стаж периодов нахождения на курсах, суд, исходя из положений ст. 187 ТК РФ (ранее ст. 112 КЗоТ РСФСР), находит возможным удовлетворение иска в указанной части, поскольку установлено, подтверждается представленной в материалы дела ПАО «Южный Кузбасс» справкой № от 08.11.2016 г. сохранение за истцом места работы в профессии электрослесаря подземного на период обучения с сохранением среднего заработка, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд на страховые взносы как за полно отработанные дни в соответствующей профессии, что сообразуется с положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В процессе судебного разбирательства ответчиком не представлено доводов в обоснование недопустимости применения п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, как и положений ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗОТ РФ) применительно к рассматриваемому спору, разрешая который суд обязывает УПФР к зачету в специальный стаж истца спорных периодов.

В порядке ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3 000 рублей за составление искового заявления, 4 500 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, не представляющего сложности в плане исследования доказательств, объема проделанной адвокатом Левченко И.И. работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 7, 19).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от 13.04.2017 года № в части.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ период обучения в СПТУ№ г. Междуреченска с 01.09.1988 г. по 01.09.1991 г. из расчета 1 год за 9 месяцев, периоды обучения на курсах :

с 15.01.1992 г. по 17.01.1992 г., с 27.07.1994 г. по 29.07.1994 г. - календарно.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3 000 рублей за составление искового заявления, 4500 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части иска к УПФР о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.06.2017 г.

Судья: О.А. Плюхина