Определение № 5-58/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-58/2017

Материал 5-58/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и материалов в орган, составивший протокол

пос. Ильинское - Хованское 11 апреля 2017 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кольчугина С.В., при подготовке к рассмотрению в отношении

ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

11.04.2017 года в Тейковский районный суд на рассмотрение поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 в отношении ФИО1

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования по составлению протокола об административном правонарушении.

По поступившему в отношении ФИО1 делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, установлены основания к возвращению протокола об административном правонарушении.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в представленном протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 не указано:

- конкретное место совершения правонарушения (название района, области, местоположение и границы земельного участка, где проводились работы, его правообладатель и принадлежность к объектам культурного наследия);

- не установлен период проведения земляных работ ФИО1 на территории <адрес>, то есть, не установлено время совершения административного правонарушения;

- вид и цель проводимых ФИО3 земляных работ;

- нормативный акт, предусматривающий обязательность разрешения на проведение земляных работ на указанном земельном участке;- наименование государственного органа охраны объектов культурного наследия, в обязанности которого входит оформление разрешения на проведение земляных работ на территории <адрес>.

По делу не проведен осмотр земельного участка, а также экскаватор, с применением которого проводились указанные работы.

Диспозиция ст. 7.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Предметом правонарушения являются земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территории объекта культурного наследия и в зонах его охраны.

К материалам дела не приложены документы, подтверждающие местоположение земельного участка, где проводились работы, его правообладатель и принадлежность к объектам культурного наследия, должностное положение заявителя ФИО4, а также правоустанавливающие документы отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес>.

На основании п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в орган, составивший протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы по ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ОМВД России по <адрес> (УМП ФИО5) для устранения недостатков в соответствии с порядком, установленным ч. 3 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Кольчугина С.В.