Решение № 2-1317/2025 2-1317/2025~М-719/2025 М-719/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-1317/2025

УИД: 34RS0008-01-2025-002103-32

Дело № 2-1317/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Перемышлиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Долговой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 (далее по тексту - истец) обратился в суд с исковым заявлением к комитету строительства Волгоградской области (далее по тексту - ответчик) о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В нарушение требований законодательства до настоящего времени он жильем не обеспечен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда на территории ... Волгоградской области, взыскать с комитета строительства Волгоградской области почтовые расходы в размере 576 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и в установленном законом порядке, об уважительности причины неявки суд не уведомлен. Представил возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица комитета социальной защиты Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и в установленном законом порядке, об уважительности причины неявки суд не уведомлен.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого указанного Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Аналогичные положения содержатся и в статье 1 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

По смыслу приведенных правовых норм, федеральный закон определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «О мерах по реализации Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» решение о предоставлении гражданам жилых помещений принимается комитетом строительства Волгоградской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из копии свидетельства о рождении серии I-РК №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС №... администрации городского округа – ... Волгоградской области следует, что отцом истца является ФИО2, матерью – ФИО3

Согласно копии свидетельства о смерти серии II-РК №... от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии повторного свидетельства о смерти серии III-РК №... от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации городского округа – ... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечительство. Попечителем несовершеннолетнего ФИО1 назначена ФИО4 Местожительство ФИО1 определено с попечителем по адресу: Волгоградская область, ....

Приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из представленных материалов усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2025 г., под №... по Волгоградской области и под №... по ....

Таким образом, у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости о правах от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит 1/6 доля общедолевой собственности в квартире, расположенной по адресу: Волгоградская область, .... Указанная квартира имеет общую площадь 28,1 кв.м.,

Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждена учетная норма площади жилого помещения в Волгограде для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспеченности в размере не более 11 кв.м общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.

Тем самым, истец не обеспечен жилым помещением, поскольку нахождение в собственности у истца жилого помещения площадью 4,7 кв.м, ниже учетной нормы предоставления жилого помещения для г. Волгограда.

Таким образом, до настоящего времени жилое помещение, как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом истцу не предоставлено.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, законом закреплен территориальный принцип обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, по месту жительства указанных лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 постоянно зарегистрирован по адресу: Волгоградская область, ..., проживает по адресу: Волгоградская область, ....

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на комитет строительства Волгоградской области обязанности по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории городского округа - ... Волгоградской области.

Доводы представителя ответчика комитета строительства Волгоградской области о том, что жилищное право истца будет реализовано в порядке очередности, суд признает несостоятельными, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрена очередность предоставления указанной категории лиц жилого помещения.

Такая очередность не установлена и положениями Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая изложенное, доводы представителя ответчика о том, что права истца не нарушены, поскольку он включен в данный список, не основан на нормах законодательства и не соответствует установленным обстоятельствам дела, поскольку его право на обеспечение благоустроенным жилым помещением не реализовано.

Также суд не принимает во внимание доводы о том, что ответчиком предпринимаются необходимые меры для реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для отказа ФИО1 в защите нарушенного права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы, в сумме 576 рублей за направление ответчику, третьему лицу копии искового заявления, которые подтверждены почтовыми квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Обязать комитет строительства Волгоградской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт Гражданина Российской Федерации серии 18 20 №..., выдан ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ), относящегося к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории городского округа – ... Волгоградской области.

Взыскать с комитета строительства Волгоградской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт Гражданина Российской Федерации серии 18 20 №..., выдан ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ) почтовые расходы в размере 576 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.С. Перемышлина

Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ А.С. Перемышлина