Решение № 2А-1561/2025 2А-1561/2025~М-1083/2025 М-1083/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-1561/2025

Дело №2а-1561/2025

УИД 76RS0022-01-2025-002120-05

Принято в окончательной форме 05.09.2025г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года г.Ярославль

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пудовой Е.В.,

при секретаре Егоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области, Военному комиссариату Заволжского района г.Ярославля об оспаривании решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное обследование,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

1. Признать незаконным решение Призывной комиссии Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве его на военную службу;

2. Обязать Призывную комиссию Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области направить его на дополнительное медицинское обследование.

3. Признать незаконными действия Военного комиссариата Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области, выразившиеся в ненадлежащей организации в отношении него мероприятий, связанных с призывом, в период весеннего призыва 2025г.

В обоснование административного иска указывает, что он состоит на воинском учете. В период прохождения призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2025г. в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, и была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. С принятым решением не согласен, поскольку на момент вынесения решения он обучался по очной форме обучения, в отношении призыва для него действовала отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ Считает, что было нарушено его право на определение надлежащей категории годности, право на получение категории годности «В», поскольку в ходе освидетельствования им были заявлены жалобы <данные изъяты>. Не смотря на то, что данные жалобы свидетельствовали о наличии у него заболеваний, предусмотренных ст.п. «в» ст.58 и п. «б» ст.17, жалобы были проигнорированы, направление на дополнительное обследование не выдано.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», Призывная комиссия Ярославской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области и Военного комиссариата Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области, по доверенностям ФИО2 в судебном заседании требования не признал. Представил отзыв на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что в отношении ФИО1 было проведено освидетельствование, были учтены все его жалобы, каких-либо медицинских документов в подтверждение состояния здоровья, он не представил. В соответствии с положениями о призыве на военную службу ему была определена категория годности «Б3» годен с незначительными ограничениями. На вопросы суда пояснил, что при освидетельствовании производится оценка состояния здоровья призывника, и определяется категория годности, освидетельствование проводят врачи, наделенные соответствующими полномочиями. Также просил учесть, что право на призыв весной 2025г. реализовано не было, при новом призыве ФИО1 будет вновь освидетельствован, то есть его права не нарушены.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» и Призывной комиссии Ярославской области, не явился, извещен судом надлежащим образом, в деле уведомление.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему:

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Согласно Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1 статьи 22 в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии со ст. 28 названного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.п «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В силу статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в Вооруженных Силах Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Статьей 18 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Судом установлено, и следует из личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в Военном комиссариате Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области как призывник с ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что при первоначальной постановке на воинский учет в 2022г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом. Согласно решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. он был направлен на дополнительное обследование и также ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.2а ст.24 Федерального закона №53-ФЗ до 30.06.2025г.

Далее в отношении ФИО1 проведено освидетельствование в 2025г., перечень врачей аналогичен, а также дополнительно пройден осмотр хирургом, терапевтом. Из личного дела видно, что хирургом, психиатром, отоларингологом, и невропатологом определена категория А, окулистом А3, терапевтом Б3 – ст.59в Расписания болезней.

Решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., выставлен диагноз хронический гастрит, и на основании статьи 59-в Расписания болезней определена категория годности Б3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно личного дела призывника, листа изучения призывника от июня 2025г., имеются отметки о том, что ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> Также в листе медицинского освидетельствования окулиста зафиксированы жалобы на зрение, при этом окулистом определена категория годности «А3», графа I, годен к военной службе.

Каких-либо иных дополнительных медицинских документов на имя ФИО1 личное дело призывника не содержит. Из административного искового заявления также не следует, что ФИО1 указанные документы предъявлял, а равно просил направить его на дополнительное обследование.

С учетом изложенного с доводами административного истца, что его жалобы зафиксированы не были, суд не соглашается.

Также суд учитывает, что у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. Кроме того, направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности, поставленного призывнику диагноза.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

В соответствии с п.5.1. ст.24 Федерального закона №53-ФЗ, граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Считая себя негодным к военной службе, ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, решение призывной комиссии в призывную комиссию области решение не обжаловал.

Таким образом, суд полагает, что административный ответчик действовал в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; для определения категории годности призывника к военной службе провел медицинское освидетельствование; оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

Кроме того суд исходит из следующего:

Статья 59 Расписания болезней, установленная Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" расположена в главе болезней органов пищеварения.

К пункту "в" относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту "б", а офицеры и прапорщики (мичманы) - по пункту "в".

Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.

Согласно таблицы по п.59-в, другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы распределены следующим образом: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением и частыми обострениями, в) с незначительным нарушением функций. Графа I – Б3, II –Б, III – А.

Как следует из пояснений административного ответчика, административным истцом в материалы дела не было представлено каких-либо иных документов, в подтверждение состояния здоровья.

Жалобы административного истца, состояние его здоровья были оценены врачом специалистом при освидетельствовании, и врачом не было установлено, что ФИО1 страдает заболеваниями в той степени тяжести, которое влечет для него освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья. Кроме того, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Также судом установлено следующее:

В соответствии с п. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

- программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

- программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

- программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

- получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

- восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Согласно справки Ярославского технологического колледжа от ДД.ММ.ГГГГ. на момент ее выдачи ФИО1 являлся студентом 4 курса очной формы обучения, нормативный срок обучения 3г. 10 мес., окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки Ярославского технологического колледжа от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 был отчислен из числа обучающихся, и не допущен к Государственной итоговой аттестации.

Таким образом, оснований для сохранения за ФИО1 отсрочки от призыва не установлено, в связи с чем медицинское освидетельствование в отношении него также было проведено на законных основаниях.

Из материалов дела видно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ. в военный комиссариат Заволжского района г.Ярославля для уточнения данных воинского учета. Далее ДД.ММ.ГГГГ. выдана повестка о явке на сборный пункт Ярославской области для отправки е месту прохождения воинской службы.

На административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Каких-либо нарушений порядка и процедуры принятия оспариваемого решения судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что ч.1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв осуществляют призывные комиссии, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из вышеуказанных норм следует, что решение призывной комиссии и заключение о категории годности административного истца к военной службе с момента окончания срока призыва считаются нереализованными и утрачивают свое действие. Вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника будут являться предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период. При прохождении мероприятий по призыву в новой призывной кампании административный истец не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.

С учетом всего изложенного, суд считает, что не имеется нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением призывной комиссии.

Относительно доводов административного ответчика, о том, что Военный комиссариат Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Ярославской» и не является самостоятельным юридическим лицом, а следовательно, не может являться надлежащим ответчиком, суд принимает. Отмечает, что обязанность по определению надлежащего ответчика возложена на суд при вынесении окончательного решения по делу.

Однако с учетом того, что в удовлетворении требований административного истца, в свою очередь наделенного правом определять круг ответчиков, к которым он предъявляет требования, в целом отказано. Таким образом, исключать кого-либо из числа административных ответчиков, а равно изменять их процессуальный статус в отсутствие мнения административного истца, необходимости суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 227, 228, КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области, Военному комиссариату Заволжского района г.Ярославля об оспаривании решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное обследование, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Пудова