Решение № 2А-240/2024 2А-240/2024~М-227/2024 М-227/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2А-240/2024

Дело № 2а-240/2024

УИД 04RS0003-01-2024-000407-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бичура «16» августа 2024 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Соболевой Н.А., при секретаре – помощнике судьи Баженовой В.Ю., с участием старшего помощника прокурора Бичурского района РБ Манданова А.А., действующего на основании удостоверения, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Бичурского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Бичурского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения № категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ года, мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в части проверки лиц, которые имеют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и имеют заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В силу Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статической квалификации болезней F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79, F10-F16, F18, F19, G40, H53.51, H54.0. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: <данные изъяты> Предоставление ответчику права управления транспортным средством ставит по угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания, является основанием для прекращения права на управление транспортным средством.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Бичурского района РБ Манданов А.А., действующий на основании удостоверения, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в административном иске доводам.

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна, судебная повестка направлена по адресу указанному в административном исковом заявлении, который совпадает с адресом регистрации ответчика, согласно справке Отделения по вопросам миграции Отдела МВД по Бичурскому району, в связи с чем, административный ответчик признан судом уведомленным надлежащим образом.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика ФИО1, которая будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, каких-либо заявлений о причине неявки в судебное заседание, просьбы об отложении разбирательства дела от ФИО1 в суд не поступило.

Изучив материалы административного дела, выслушав мнение представителя административного истца, суд приходит к следующему:

Согласно частям 3 статей 17 и 55 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту «Закон»).

В соответствии со статьей 2 Закона, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 23 Закона, в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование.

На время проведения необходимого обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 24 закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу статьи 26 указанного Закона установлены необходимые условия для получения права на управление транспортными средствами, так, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В силу пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статической квалификации болезней (далее по тексту МКБ) F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79, F10-F16, F18, F19, G40, H53.51, H54.0.

В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Положением Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила), в соответствии с которыми аннулирование водительского удостоверения по основаниям, предусмотренным подпунктом «ж» пункта 35 Правил, осуществляется на основании заключения проверки, утвержденной уполномоченным должностным лицом.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил предусмотрено аннулирование водительского удостоверения если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Прокуратурой Бичурского района Республики Бурятия в ходе проведения проверки в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения по фактам управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у ФИО1, состоящей на учете в ГБУЗ <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в материалах дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ «<данные изъяты>» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учёте в ГБУЗ «<данные изъяты>» как лицо, употребляющее НС и ПВ без назначения врача, с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом (<данные изъяты>).

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов вышеуказанного Федерального закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку ФИО1, являясь участником дорожного движения, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, следует согласиться с доводами прокурора о том, что действие права на управление транспортным средством в соответствии с водительским удостоверением подлежит прекращению.

Установленные обстоятельства дела, подтверждаются представленными доказательствами, из которых видно, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденному медицинскими сведениями.

В свою очередь, самим административным ответчиком соответствующих медицинских документов об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ и п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14.11.2014 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое требование прокурора Бичурского района Республики Бурятия удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №) в связи с наличием у нее заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Признать водительское удостоверение на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), № выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, недействительным и изъять у ФИО1 указанное водительское удостоверение.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход Администрации Бичурского муниципального района Республики Бурятия в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бичурского районного суда

Республики Бурятия Н.А. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2024 года.