Решение № 2-648/2019 2-648/2019~М-616/2019 М-616/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-648/2019

дело № 2-648/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 06 декабря 2019 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Ахмедиловой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области к ФИО1 о понуждении к отчуждению доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось в суд к ФИО1 с вышеуказанным иском, указав в обоснование на следующие обстоятельства.

В Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области поступило уведомление от 20 июня 2019 года. Согласно данному уведомлению, 19 июня 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости за гражданкой Республики Казахстан ФИО1 рождения, зарегистрировано право общей долевой собственности (<данные изъяты> доли) на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <данные изъяты> о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись регистрации от 19 июня 2019 года. Статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. Согласно пункту 1 статьи 5 вышеуказанного закона в случае, если в собственность лица по основаниям допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) п.2 ст. 4 настоящего закона, такая доля или земельный участок должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего закона, должно быть осуществлено в течении года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Земельные участки или доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Право собственности ФИО1 на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано 19 июня 2019 года и до настоящего времени не прекращено.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) п.2 ст.4 настоящего Федерального закона, обязан обратится в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Указывая, что Министерство является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим управление и распоряжение объектами государственной собственности Оренбургской области, выступая в защиту прав и законных интересов Оренбургской области, истец просит суд возложить обязанность на ФИО1, гражданку Республики Казахстан, осуществить продажу на торгах принадлежащей ей <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <данные изъяты>

Представитель истца – Министерства природных ресурсов, экологии, имущественных отношений Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В направленном в суд заявлении от 14 ноября 2019 года просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддерживая исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований Гражданского кодекса РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз.4 п.1 ст.2) и в соответствии с ч.3 ст.36 Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земельный кодекс РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории РФ.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1).

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ, ст.4 Федерального закона от 25 июля 2012 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 ГК Российской Федерации), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым, установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Согласно ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (п. 1).

Согласно статье 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Те же требования применяются в случае, если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был унаследован иностранным гражданином (статья 11 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен конкретный срок, в течение которого земельный участок или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 июня 2019 года, направленного в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений, следует, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты>, гражданка Республики Казахстан, паспорт иностранного гражданина <данные изъяты> выдан <данные изъяты> года <данные изъяты>, проживающий: <данные изъяты> года зарегистрировал право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 действительно с 19 июня 2019 на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доли в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № <данные изъяты> от 26 июня 2019 года.

Также в указанной выписке из ЕГРП (раздел о правообладателе) указано, что ответчик имеет гражданство <данные изъяты> временное удостоверение <данные изъяты>, выданный 25 сентября 2013 года <данные изъяты>, проживает по адресу: <данные изъяты>

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с пунктами 1, 1.3, 1.6, 3.15 положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденного указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года 7-ук, Министерство является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим управление и распоряжение объектами государственной собственности Оренбургской области, в том числе земельным ресурсами, защиту интересов Оренбургской области в судебных органах в соответствии с действующим законодательством, выступает в суде в качестве истца и ответчика, третьего лица, заявителя или другого заинтересованного лица в защиту государственных интересов по вопросам, отнесенных к компетенции Министерства.

Обосновывая свое обращение в суд с настоящим иском, Министерство природных ресурсов, экологии, имущественных отношений Оренбургской области указало на то, что ФИО1 является иностранным гражданином - гражданкой Республики Казахстан.

Под иностранным гражданином Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации" понимается лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (абз. 2 ст. 3); выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в силу приведенных законоположений лицо не может произвольно избавиться от гражданства, отказавшись от своих прав и обязанностей по отношению к Российской Федерации, его добровольное волеизъявление является основанием для выхода из гражданства Российской Федерации.

В материалах дела имеется справка Управления МВД РФ по Оренбургской области от 23 июля 2019 года, согласно которой ФИО1, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированной по и месту жительства и по месту пребывания, а также снятыми с регистрационного учета не значится. По учетам отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Оренбургской области, базы данных «Гражданство» КД МИД России, АИС «Гражданство», ФИО1 не значится в числе лиц, оформивших гражданство Российской Федерации. По учетам АС ЦБДУИГ ФИО1 значится в статусе гражданки Республики Казахстан, имеется информация о документировании иностранным паспортом № <данные изъяты>, сроком действия по <данные изъяты> года.

Вместе с тем, если земельный участок в силу закона не может принадлежать данному лицу (в настоящем случае доля в земельном участке сельскохозяйственного назначения не может принадлежать на праве собственности иностранному гражданину), необходимо его отчуждение.

Статьей 52 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных статьей 27 настоящего Кодекса ограничений оборотоспособности земельных участков.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданкой Республики Казахстан, исходя из требований вышеуказанного законодательства, не может иметь в собственности долю земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

После возникновения права собственности ФИО1 на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в течение года и до настоящего времени, ответчик не исполнил обязанности по отчуждению доли.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об обращении ответчика в компетентные органы за разрешением вопроса о выделении земельного участка в счет своей земельной доли и заключении договора его аренды судом не установлено.

При таких обстоятельствах, нахождение <данные изъяты> доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственности ответчика противоречит российскому законодательству, указанная доля должна быть им отчуждена на торгах (конкурсах, аукционах), в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, <данные изъяты> года рождения, гражданку Республики Казахстан, провести отчуждение <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <данные изъяты> путем продажи на торгах (конкурсах, аукционах).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.И.Куценко

Решение в окончательной форме вынесено 09 декабря 2019 года.

Судья Е.И.Куценко