Решение № 2А-1151/2018 2А-1151/2018~М-998/2018 М-998/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-1151/2018

Дело № 2а-1151/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жеребцовой И.В.,

При секретаре Сыченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к отделу ГИДББ УМВД РФ по г.о. Электросталь о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу ГИБДД УМВД РФ по г.о. Электросталь о признании незаконным отказа возврата водительского удостоверения. Свои требования мотивировал тем, что постановлением мирового судьи 288 судебного участка Электростальского судебного района Московской области от 20.06.2014 года, он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему было назначено административное правонарушение в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год и 7 месяцев. В конце апреля 2018 года он обратился с заявлением в УГИБДД УМВД России по Московской области в г.о. Электросталь о возврате водительского удостоверения по истечении срока лишения права управления. 24.05.2018 года ему было отказано и разъяснено, что водительское удостоверение будет возвращено после проверки знания им Правил дорожного движения и уплате наложенного на него штрафа. С данным отказом в части проверки знаний ПДД не согласен, так как правонарушение было им совершено до введения Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года « Об утверждении правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» и внесения соответствующего изменения в КоАП РФ ч.. 4 ст. 32.6. Просит признать незаконным отказ отдела ГИБДД УМВД РФ по г.о. Электросталь от 24.05.2018 года, обязать ответчика возвратить ему водительское удостоверение № 50У632199.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика исковые требования не признала, указав на то, что ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ введена ФЗ от 23.07.2013 года. Порядок исполнения постановления о лишении водительских прав с возложением на лицо дополнительной обязанности виде прохождения процедуры проверки знаний ПДД РФ введена в действие с 01.09.2013 года, то есть до совершения ФИО1 административного правонарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи 288 судебного участка Московской области от 20 июля 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев. После обжалования ФИО1 решения мирового судьи, постановление вступило в законную силу, водительское удостоверение ФИО1 № 50У632199 было сдано в ГИБДД РФ по г.о. Электросталь.

По истечении срока хранения, ФИО1 обратился в отдел ГИБДД РФ по г.о. Электросталь за возвратом водительского удостоверения, на что 24.05.2018 года ему было отказано с разъяснением о необходимости пройти проверку знаний ПДД РФ и уплатить штраф в размере 30 000 руб. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены его права, свободы и реализация законных интересов.

ФИО1 не согласен с отказом отдела ГИБДД РФ по г.о. Электросталь, считая, что на него не распространяются положения ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение им совершенно ранее до введение данной нормы.

В соответствие с подп. «в» п. 53 ст. 1 ФЗ от 23 июля 2013 г. № 196-ФЗ « О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 ФЗ « О безопасности дорожного движения» ст. 32.6 КоАП РФ, регламентирующая порядок исполнения постановления о лишении специального права, была дополнена ч. 4.1, вступившим в законную силу с 1 сентября 2013 года.

Данной нормой введено новое правило, согласно которому, водительское удостоверение, изъятое у лица, подтвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть возвращено ему только после проверки знаний Правил дорожного движения.

До 1 сентября 2-13 года водительское удостоверение подлежало возврату указанному лицу после окончания срока лишения права управления транспортными средствами без каких-либо дополнительных условий.

Таким образом, положениями ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ с 01 сентября 2013 года фактически усилен порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами, поскольку данная норма возлагает на подвергнутое административному наказанию лицо дополнительную обязанность в виде прохождения процедуры проверки знаний ПДД.

В связи с этим при применении указанной нормы следует учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, запрещающий применение обратной силы закона не только в случае, когда такой закон устанавливает или отягчает административную ответственность за административное правонарушение, но и когда вновь введенными нормами иным образом ухудшается положение лица, совершившего административное правонарушение.

Из изложенного следует, что довод административного истца о том, что административное правонарушение совершено им до введения в действие ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, поэтому проверка знаний ПДД РФ на него не распространяется, является не верными, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу ГИБДД УМВД РФ по г.о. Электросталь о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения, обязании отдел ГИБДД УМВД РФ по г.о. Электросталь возвратить ему водительское удостоверение № 50У632199- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Жеребцова

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2018 года

Судья И.В. Жеребцова