Решение № 2А-412/2017 2А-412/2017~М-450/2017 М-450/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-412/2017

2а-1-412/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.

при секретаре Нечкиной И.В.

с участием представителя административного истца Межрайонная инспекция ФНС № 1 по Саратовской области по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области к ФИО7 о взыскании недоимки по налогу на имущество, транспортному и земельному налогам, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС № 1 по Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество, транспортному и земельному налогам, пени, мотивируя требования тем, что ФИО2 являлся собственником жилого дома <адрес> и собственником земельного участка с кадастровым номером №, а также транспорта КАМАЗ 35320 рег. знак №, КАМАЗ 35320 рег. знак №, КАМАЗ 35410 рег. знак №, КАМАЗ 35410 рег. знак № и LEXUS LX 570 рег. знак №. В соответствии с требованиями ст.ст. 357, 388 и 400 НК РФ, является плательщиком транспортного налога земельного налога и налога на имущество физических лиц. В установленный законом срок налог административным ответчиком не уплачен, начислены пени. Размер задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год составляет 151 рубль, в связи с неуплатой налога начислены пени, составляющие 20 рублей 12 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ Размер земельного налога за 2014 год составил 1648 рублей 80 копеек, пени начислены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 рублей 22 копеек. Размер транспортного налога за 2014 год составил 96 955 рублей, пени начислены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составили 2 692 рубля 24 копейки. В соответствии со ст.ст.69-70 НК РФ административному ответчику направлено требование, соответственно на сумму задолженности, с установленным сроком добровольной уплаты. Требование до настоящего времени не исполнено, в связи с чем вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонная инспекция ФНС № 1 по Саратовской области по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме, выдвигая в их обоснование, изложенные в иске доводы. В дополнении просила о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска.

Административный ответчик ФИО2 извещен о явке в судебное заседание в порядке ст. 96 КАС РФ. В судебное заседание не явился. В адрес административного ответчика направлялось судебное извещение по месту его регистрации, жительства, о дате судебного разбирательства извещен телефонограммой.

Суд находит надлежащим уведомление административного ответчика о времени и месте судебного заседания. В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, на основании части 2 статьи 289 КАС РФ.

Заинтересованное лицо, привлеченное к участию в деле, конкурсный управляющий ФИО9 предоставил возражения относительно заявленного Межрайонная инспекция ФНС № 1 по Саратовской области, просил в удовлетворении требований отказать. Указал на решение Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № которым ФИО8 признан несостоятельным (банкротом), а поэтому требования подлежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве. Принадлежащее административному ответчику имущество передано конкурсному управляющему и было им реализовано, налоговая инспекция не воспользовалась возможностью включения в реестр требований кредиторов, а потому лишена права требования взыскания задолженности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации.

В части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу ст. 23 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 2 указанного Закона, статье 38 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признается имущество физических лиц в виде строений, помещений и сооружений, к которым отнесены жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество.

Согласно положениям ст. 400 НК Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: <адрес> Имущество отчуждено ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 являлся собственником с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ( кадастровый номер №). Имущество отчуждено ДД.ММ.ГГГГ Категория земель – для индивидуального жилищного строительства по фактическому пользованию. Кадастровая стоимость указанного земельного участка за 2014 год составила 911 878 рублей., как следует из налогового уведомления ( л.д. 22), стороной административного ответчика не оспорена.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области начислен к уплате земельный налог за 2014 год исходя из кадастровой стоимости земельного участка с учетом налоговой ставки – 0,150% в размере 1 026 рублей.

Проверяя правильность исчисления ИФНС налог на имущество физических лиц, земельного налога, суд, исходя из категории земельного участка, находит доказанным обстоятельства, что административному ответчику за 2014 г., как физическому лицу, инспекцией исчислен налог на имущество физических лиц и земельный налог, о чем свидетельствует направленное в его адрес налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. Налоговым уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет налога на имущество физических лиц и составил 151 рубль ( л.д. 25), подлежащий уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Материалами дела установлено, что ФИО2 является собственником транспортного средства– КАМАЗа 532150 государственный знак №, с отчуждением ДД.ММ.ГГГГ., КАМАЗа 5410 государственный знак №, с отчуждением ДД.ММ.ГГГГ КАМАЗа 5320 государственный знак № с отчуждением ДД.ММ.ГГГГ КАМАЗа государственный знак №, который отчужден ДД.ММ.ГГГГ и автомашины LEXUS LX государственный знак № государственный знак № отчужденного ДД.ММ.ГГГГ

Налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, указанным выше предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить налог по транспортным средствам в размере 96 955 рублей.

Суд находит начисления административного истца по налогам на имущество физических лиц за 2014 год в размере 151 рубля, налога земельного налога в размере 1 648 рублей, транспортного налога на сумму 96 955 рублей, а равно и пени в силу п. 1 ст. 72 НК РФ, правомерными, в рамках требований ст. 358 НК РФ

Между тем, разрешая вопрос по существу по взысканию начисленной недоимки и пени, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административному истцу Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество, транспортному и земельному налогам, пени по основаниям пропуска, установленного законом срока к обращению с вышеуказанными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует, из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить налог на общую сумму 98 658 рублей. Налоговым уведомление № от ДД.ММ.ГГГГг. произведен перерасчет налога на имущество физических лиц и составил 151 рубль ( л.д. 25), подлежащий уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неуплатой налога в адрес ФИО2 по истечении добровольного срока погашения задолженности по земельному налогу Инспекцией в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование ( л.д. 13- 14) № от ДД.ММ.ГГГГ. с указанием на обязанность уплатить налог, пени в порядке статей 69 и 70 НК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13-14).

Поскольку, вышеуказанное требование административным ответчиком исполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области мировому судье судебного участка № г. Балашова Саратовской области подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 имеющейся задолженности недоимки по налогу, пени.

Настоящее заявление подано мировому судье за пределами установленного законом срока к обращению.

Определением мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ с учетом возражений ФИО2 судебный приказ отменен.

В заявлении представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Саратовской области по доверенности ФИО1 просит о восстановлении срока на обращение в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогу и пени с ФИО2 по причине большого объёма работ в правовом отделе

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Суд на находит оснований к удовлетворению заявления Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Саратовской области о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, органом, являющимся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок, в связи с чем Межрайонная инспекция ФНС № 1 по Саратовской области утрачивает возможность взыскания вышеуказанной недоимки по налогу и пени в связи с истечением установленного срока взыскания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 286 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество, транспортному и земельному налогам, пени.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного принятия с ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий С.Э.Тарараксина