Решение № 2-1435/2020 2-1435/2020~М-1343/2020 М-1343/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-1435/2020

№ 03RS0014-01-2020-001895-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 г. г. Октябрьский, РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Галикеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивировал тем, что решением ответчика № 40 от 03 июня 2020 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком в льготный стаж не был включен период его работы в ВПО «Зарубежнефтестрой» с 29 апреля 1989 г. по 24 июля 1990 г. (1 г. 2 мес. 26 дн.) со ссылкой на то, что должность «водитель автомобиля - оператор по исследованию скважин» не предусмотрена Списками №2, утвержденными Постановлениями Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, а также в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата. С решением ответчика он не согласен поскольку Разделом XII Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено операторам по исследованию скважин (позиция 2130200а-15832). С 29 апреля 1989 г. по 31 августа 1990 г. он находился за границей (Народная Демократическая Республика Йемен), работая по контракту №55-077/76100 в должности «оператора по исследованию скважин», что подтверждается трудовой книжкой, справкой от 16 августа 1990 г. № 5-198/790, выданной ВПО «Зарубежнефтестрой», архивной справкой № 246-ф от 06 ноября 2018 г. Ответчиком не оспаривается его общий страховой стаж (36 л. 6 мес. 5 дн.), а также период работы с 26 марта 1984 г. по 27 апреля 1989 г. (5 л. 1 мес. 2 дн.) в тяжелых условиях труда. Следовательно, признание и включение спорного периода работы с 29 апреля 1989 г. по 24 июля 1990 г. (1 г. 2 мес. 26 дн.), позволит ему получать страховую пенсию по старости с 58 лет с 15 марта 2020 г. (дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии). В связи с чем просит решение ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ № 40 от 03 июня 2020 г. признать незаконным; включить в его стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 29 апреля 1989 г. по 24 июля 1990 г. (1 г. 2 мес. 26 дн.) в должности оператора по исследованию скважин; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ назначить ему страховую пенсию по старости с 15 марта 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы иска.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ – ФИО3, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях, письменная форма которых приобщена к материалам дела.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу положений п. 2 ч. 1, ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г. (60 лет мужчины и 55 лет женщины), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» п. 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

До 01 января 1992 г. право на досрочное назначение пенсии имели операторы по исследованию и кислотной обработке скважин (раздел XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г.).

Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена профессия оператора по исследованию скважин (позиция 2130100а-15832 раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца»).

Как следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ № 40 от 03 июня 2020 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на работах с вредными условиями труда.

Согласно данному решению, зачтенный пенсионным органом специальный стаж истца на момент его обращения за назначением пенсии – 15 марта 2020 г. составил 5 л. 1 мес. 2 дн., при требуемом не менее 6 л. 3 мес., страховой стаж истца составлял 36 л. 6 мес. 5 дн., при требуемом в 25 л.

При этом в специальный стаж не включен, период его работы в ВПО «Зарубежнефтестрой» с 29 апреля 1989 г. по 24 июля 1990 г. (1 г. 2 мес. 26 дн.) со ссылкой на то, что должность «водитель автомобиля - оператор по исследованию скважин» не предусмотрена Списками №2, утвержденными Постановлениями Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, а также в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата.

Не соглашаясь с решением ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ № 40 от 03 июня 2020 г. ФИО1 обратился с настоящим иском, указывая на то, что с 29 апреля 1989 г. по 31 августа 1990 г. он находился за границей (Народная Демократическая Республика Йемен), работая по контракту №55-077/76100 в должности «оператора по исследованию скважин», предусмотренной Разделом XII Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В подтверждение доводов искового заявления, истцом представлены следующие документы:

копия трудовой книжки, согласно которой с 29 апреля 1989 г. по 31 августа 1990 г. ФИО1 находился за границей (Народная Демократическая Республика Йемен), работая по контракту №55-077/76100 в должности оператора по исследованию скважин;

копия справки № 5-198/790 от 16 августа 1990 г., выданной ВПО «Зарубежнефтестрой», согласно которой ФИО1 находился за границей в Йеменской Республике и работал по контракту № в должности оператора по исследованию скважин с 29 апреля 1989 г. по 31 августа 1990 г.;

копия архивной справки № 246-ф от 06 ноября 2018 г., согласно которой в архивных данных имеются сведения о том, что ФИО1 командирован (так в документе) в распоряжение ВПО «Зарубежнефтестрой», для дальнейшей работы за границей (НДРЙ) с 27 апреля 1989 г. (приказ № 41 от 25 апреля 1989 г.);

копия аттестата возвратного, выданного специалисту ВПО «Зарубежнефтестрой» ФИО1 работающему в должности оператора по исследованию скважин.

Дополнительно ФИО1 представлены в подтверждение осуществления занятости в производстве именно добычи нефти, газа и газового конденсата):

выписка из ЕГРЮЛ от 13 июля 2020 г. на АО «Зарубежнефть» (ранее ВПО «Зарубежнефтестрой»), содержащей сведения о видах деятельности юридического лица (добыча сырой нефти, добыча нефтяного (попутного) газа, предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата;

Устав АО «Зарубежнефть» от 30 июня 2018 г., содержащего аналогичные виды деятельности;

скрин с сайта АО «Зарубежнефть» в котором имеется указание на то, что в Ёемене при участии «Зарубежнефти» в качестве генподрядчика в 80-х, начале 90-х годов обустроен и введен в эксплуатацию нефтепромысел на месторождении «Западный Аяд».

Кроме того, в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей со стороны истца ФИО4, ФИО5, ФИО6, работавшие вместе с истцом ФИО1 в период с 29 апреля 1989 г. по 31 августа 1990 г. в ВПО «Зарубежнефтестрой» за границей (Народная Демократическая Республика Йемен), что подтверждается представленными ими трудовыми книжками, а также справками выданными ВПО «Зарубежнефтестрой». Данные свидетели, подтвердили, что истец действительно работал в должности оператора по исследованию скважин в спорный период. Работа была постоянная связанная с разработкой и строительством нефтяного месторождения, график работы строился с 05 час. 00 мин. утра до 14 час. 00 мин. дня из-за невыносимой жары.

Разрешая заявленные требования по существу, суд полагает необходимым отметить, что исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258 н.

В соответствии с положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258 н (далее - Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В п. 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01 января 1992 г., дополнительного подтверждения занятости работника в течении полного рабочего дня, не требовалось.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из того, что характер работы ФИО1 связанный с тяжелыми условиями труда, в должности оператора по исследованию скважин в спорный период с 29 апреля 1989 г. по 31 августа 1990 г. в ВПО «Зарубежнефтестрой» на производстве добычи нефти, газа и газового конденсата, нашел свое подтверждение записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, а также представленными иными письменными доказательствами и показаниями свидетелей.

Исходя из доказанности факта работы истца оператором по исследованию скважин в периоды с 29 апреля 1989 г. по 31 августа 1990 г. в ВПО «Зарубежнефтестрой», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении данного периода работы в его специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и признания решения ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ от 03 июня 2020 г. № 40 незаконным в части невключения данного периода в его специальный стаж.

Таким образом, специальный и страховой стаж истца с учетом периода включенного судом, составляет 6 л. 3 мес. 28 дн. и более 25 лет соответственно, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Поскольку на дату обращения с заявлением в пенсионный фонд ФИО1 исполнилось 58 лет, его стаж работы с тяжелыми условиями труда составлял 6 лет 3 мес. 28 дн., а страховой стажа равнялся свыше 36 г., суд находит подлежащими удовлетворению и требования о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста (58 лет) на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан от 03 июня 2020 г. № 40 незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 29 апреля 1989 г. по 24 июля 1990 г. в ВПО «Зарубежнефтестрой» в качестве оператора по исследованию скважин.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 период его работы с 29 апреля 1989 г. по 24 июля 1990 г. в ВПО «Зарубежнефтестрой» в качестве оператора по исследованию скважин.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 марта 2020 г. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Р. Сиразева