Решение № 2А-2148/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-2148/2017

№ 2а-2148/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 31 августа 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., с участием прокурора Заплаткиной Т.В., при секретаре ФИО8

С участием представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области, об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по одномандатному избирательному округу №8 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Ступино первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ступинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области, в котором просит отменить решение Территориальной избирательной комиссии Ступинского района «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по одномандатному избирательному округу №8 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Ступино первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования ФИО3 обосновывает тем, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по одномандатному избирательному округу № 8. По данному одномандатному избирательному округу № 8 зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино является ФИО4, зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района №. Считает данное решение Территориальной избирательной комиссии Ступинского района № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, т.к. для регистрации кандидатуры ФИО4 были представлены в Территориальную избирательную комиссию Ступинского района соответствующие документы, в том числе финансового характера. Однако, Территориальная избирательная комиссия Ступинского района осуществила ненадлежащую проверку представленных ей документов. Так, в результате анализа, проведенного членом Территориальной избирательной комиссии Ступинского района с правом решающего голоса ФИО5, документы, подтверждающие создание избирательного фонда кандидата ФИО4 отсутствуют. При таких обстоятельствах регистрация кандидатуры ФИО4 нарушает принцип равенства кандидатов, установленный п.1 ст. 39 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области – ФИО1, в судебном заседании административное исковое заявление просила оставить без удовлетворения, представили оригиналы документов в отношении ФИО4, а также оригиналы документов избирательного объединения «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР- Либерально- демократической партии России».

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление является необоснованным и удовлетворению не подлежит, суд полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Как следует из п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В силу п. 6 ст. 76 названного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст. 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24-26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Частью 1 статьи 58 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

На основании ст. 49 Закона Московской области от 04.06.2013 №46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области». Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

Создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах

В соответствии с п.. 24 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются в том числе, не создание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата.

Аналогичные положения содержатся в п.10 ч.24 ст. 30 Закона Московской области от 04.06.2013 №46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

В силу ч.27 ст. 30 Закона Московской области от 04.06.2013 №46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» перечень оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения из списка кандидатов по решению избирательной комиссии, установленные частями 24-26 настоящей статьи, являются исчерпывающими.

Как следует из представленных документов, Решением Территориальной избирательной комиссии (ТИК) от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Ступино первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Территориальной избирательной комиссии ( ТИК) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по одномандатному избирательному округу №8.

Решением Территориальной избирательной комиссии Ступинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, выдвинутая избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР- Либерально- демократической партии России», зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по одномандатному избирательному округу № 8.

ФИО4 представила в избирательную комиссию все необходимые документы, предусмотренные ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые представлены либо в подлинниках, либо в виде копий, заверенных в соответствии с требованиями закона надлежащим образом.

В составе необходимых документов представлены также уведомление об открытии банковского счета, сведения об открытии специального избирательного счета, первый финансовый отчет. Представление данных документов подтверждается Подтверждением получения документов для регистрации кандидата, выдвинутого на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Ступино по единому избирательному округу № 8.

Также судом исследованы предоставленные в Территориальную избирательную комиссию Ступинского района избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР- Либерально- демократической партии России» документы, которые соответствуют требованиям ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Исходя из анализа представленных документов, которые были исследованы судом в подлинниках, суд считает, что представленные ФИО4, избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР- Либерально- демократической партии России» документы соответствуют требованиям законодательства, надлежащим образом заверены.

Доводы административного истца об отсутствии документов, подтверждающих создание избирательного фонда кандидата ФИО4. не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО3 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области, об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по одномандатному избирательному округу №8 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Ступино первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» № от ДД.ММ.ГГГГ– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.И. Середенко

В мотивированном виде решение суда изготовлено 31 августа 2017 года.

Судья С.И. Середенко