Решение № 2А-331/2024 2А-331/2024(2А-4829/2023;)~М-2053/2023 2А-4829/2023 М-2053/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-331/2024

2а-331/2024

24RS0056-01-2023-003190-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Черноусовой К.Д.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Проявина Марка Сергеевича к ГУ МВД России по <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Советским районным судом г. Красноярска на основании ст. <данные изъяты> был освобожден от уголовной ответственности за деяние, предусмотренное <данные изъяты>, а уголовное дело было прекращено на основании ст. 25.1 УПК РФ, то есть в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде <данные изъяты> 02.04.2023 административный истец обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о снятии с оперативно-справочного учета сведений о прекращении уголовного преследования по ст. 25.1 УПК РФ. 25.04.2023 подготовлен ответ об отказе в удовлетворении заявления, мотивированный тем, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям. Такой отказ административный истец считает противоречащим частям 3, 4 ст. 10 Федерального закона «О персональных данных», ст. 12, ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О полиции», абзацу «е» пп. 15.2 п. 15 Приложения № 1 к Наставлению по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 12.02.2014; п. 38 Приказа Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений». Поскольку административный истец не являлся и не является судимым, обработка его персональных данных не соответствует целям и обязанностям полиции и нарушает его конституционное право на уважение личной жизни, предусмотренное ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации. Административный истец просит суд обязать административного ответчика снять с оперативно-справочного учета сведения о привлечении его к уголовной ответственности, перенести указанные сведения в архивный фонд с присвоением логического знака удаления.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю имеются сведения о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности 17.07.2021 ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» по уголовному делу № по <данные изъяты>, прекращении ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Красноярска уголовного дела на основании ст. 25.1 УПК РФ, назначении меры уголовно-правового характера в виде <данные изъяты>

02.04.2023 ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о снятии с оперативно-справочного учета сведений о привлечении его к уголовной ответственности, прекращении уголовного преследования по ст. 25.1 УПК РФ.

25.04.2023 административным ответчиком административному истцу направлен ответ об отказе в удовлетворении заявления.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылается на отсутствие у административного ответчика в связи с освобождением ФИО1 от уголовной ответственности законных оснований для сохранения информации об уголовном преследовании.

Дав оценку установленным обстоятельствам, суд находит действия административного ответчика соответствующими требованиям закона и не нарушающими прав административного истца.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О полиции», полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных). Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Ведение централизованных учетов осуществляется на основании Приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2014 г. № 89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дс «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации».

Пункт 15.2 Приложения № 1 к Наставлению, определяя сроки хранения учетных документов, предусматривает, что в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1, учетные алфавитные карточки формы 1-б хранятся: на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта об амнистии или помилования, в связи со смертью обвиняемого, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения), в связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, а также лиц, осужденных (при наличии вступившего в законную силу приговора суда) за преступления, которые впоследствии были декриминализированы, - до достижения ими 80-летнего возраста.

Какой-либо нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения указанных учетных документов, отсутствует.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 утверждено Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, согласно п.п. 40, 41 которого учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основания учета лица, совершившего преступление: обвинительное заключение (акт); обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям); постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Пунктом 43 названного Положения предусмотрено, что снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.

Порядок выдачи справок, их содержание определяется в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от 27 сентября 2019 г. № 660.

Пунктом 76.4 Административного регламента предусмотрено, что в справке о наличии (отсутствии) судимости в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям:в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Такое правовое регулирование обеспечивает защиту общественных интересов и обязывает ФКУ ГИАЦ МВД России и ИЦ предоставлять информацию о фактах уголовного преследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела на основании ст. 25.1 УПК РФ и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд учитывает, что административным ответчиком сведения о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности были внесены в банки данных на законных основаниях, носят достоверный характер и подлежат длительному хранению.

Сам по себе факт хранения административным ответчиком информации конституционных прав и свобод истца не нарушает и не влечет какие-либо ограничения. ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю не решает вопрос о судимости или не судимости физических лиц, а лишь предоставляет информацию по факту возбуждения уголовного дела, его движения, прекращения либо вынесения приговора.

Нарушений закона в действиях ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю суд не усматривает. Информация, хранящаяся в оперативно-справочных учетах, носит закрытый характер, право и порядок обращения к учету строго регламентирован и не подлежит публичному доступу, следовательно, конституционные права заявителя не нарушаются.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что обработка персональных данных административного истца осуществляется не в рамках уголовно-правовых отношений, определяющих основания аннулирования всех последствий, связанных с судимостью, а с учетом требований трудового и иного законодательства, которые допускают включение в справку сведений о прекращении уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Соответственно нарушений прав административного истца допущено не было.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу о том, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции и соответствует положениям действующего законодательства.

Внесение указанных персональных данных административного истца в базу данных МВД, их хранение и обработка соответствуют положениям приведенных выше норм Федерального закона «О полиции», регламентирующих полномочия полиции по формированию и ведению банков данных о гражданах.

Законные основания для удаления сведений о привлечении к уголовной ответственности административного истца из соответствующего банка данных, переноса указанных сведений в архивный фонд с присвоением логического знака удаления, отсутствуют.

Не установив в ходе судебного разбирательства нарушений действующего законодательства административным ответчиком, фактов нарушения им прав административного истца, а также создания каких-либо препятствий в реализации прав и свобод административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Проявина Марка Сергеевича о возложении обязанности на ГУ МВД России по Красноярскому краю снять с оперативно-справочного учета сведения о привлечении Проявина Марка Сергеевича к уголовной ответственности, перенести указанные сведения в архивный фонд с присвоением логического знака удаления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 19.01.2024

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич