Решение № 2-1679/2017 2-1679/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-1679/2017

Дело №


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием:

истца ФИО7,

представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее. Распоряжением главы <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец была определена в детский дом. За ней закрепили жилую площадь по адресу: <адрес>, в которой она проживала с матерью до определения в детский дом. На основании распоряжения главы Магинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ истца поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, она включена в льготный список внеочередного предоставления жилья. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в КГОУ СПО «Сельскохозяйственный колледж №» в <адрес>. В период обучения проживала в общежитии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» в <адрес>. В указанный период так же проживала в общежитии. До настоящего времени своего жилья не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ имеет на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО4 В октябре ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Министерство ЖКХ <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако получила распоряжение об отказе в предоставлении жилья. Просит суд обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО2 в список как нуждающуюся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали, дав пояснения, аналогичные иску. Дополнительно пояснили, что ФИО2 состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации Магинского сельского поселения Николаевского муниципального района, жильем обеспечена не была. Учетное дело администрацией сельского поселения в Министерство ЖКХ <адрес> не передавалось.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, поскольку ФИО2 с заявлением о включении в список обратилась по достижению 23 летнего возраста, на основании п. 2 ч. 6 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в список, так как право на меру социальной поддержки утратила. Обстоятельств, препятствующих ФИО2 своевременно обратиться в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет, а так же оснований для восстановления пропущенного срока для решения вопроса о включении в список не имелось. Так же заявителем не был предоставлен полный пакет документов. Копия учетного дела в министерство не передавалась. Поэтому, в настоящее время у министерства отсутствуют основания включить в список ФИО2 Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, решением Николаевского-на-Амуре городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 – ФИО3 лишена родительских прав, отец записан со слов матери.

Из указанного следует, что ФИО2 относится к лицам, из числа детей-сирот, в связи с чем на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Распоряжением Главы <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., определена в детский <адрес> за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно справке Администрации Магинского сельского поселения Николаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, находившееся в ведомстве Магинского рыбного порта, полностью разрушено.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из извещения об отказе во включении в список от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с тем, что право на социальную поддержку утрачено по достижению 23 летнего возраста.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного совместного проживания на территории <адрес> ФИО2, ее несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту гражданина РФ, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки КГУП « <адрес>инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что недвижимого имущества на территории <адрес> и <адрес> за ФИО2 не зарегистрировано.

Отсутствие зарегистрированных прав собственности на недвижимое имущество за ФИО2 так же подтверждается Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №.

Как следует из материалов дела, что не опровергается министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ФИО2 жилое помещение не предоставлено до настоящего времени.

Как усматривается из материалов дела, в настоящий момент истец ФИО2 проживает в квартире по адресу: <адрес> без регистрации.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 КК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, по письменному заявлению обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно статье 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку ФИО2 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, то, следовательно, приобрела права и льготы, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Статьями 5 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>». <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законы <адрес>» внесены изменения в часть 2 статьи 5 вышеназванного закона и определено, что лицам, указанным в части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>».

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определено, что благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края должно быть предоставлено по месту жительства лица, которому оно предоставляется.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Доводы ответчика о том, что истец достигла возраста более 23-х лет, в связи с чем включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, не предоставляется возможным суд признает необоснованными. Суд считает отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> необоснованным, поскольку представленные документы, достоверно подтверждают то обстоятельство, что ФИО2 являясь лицом оставшимся без попечения родителей, не была своевременно поставлена на соответствующий учет, при этом согласно представленным документам признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий и принималась на Главой Магинского поселкового совета <адрес>.

При указанных обстоятельствах достижение ФИО2 23-х летнего возраста не может служить препятствием для реализации ее права на получение жилья предусмотренное законом. Не надлежащее исполнение лицами, осуществляющими опеку над несовершеннолетним, обязанности по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего, не может быть поставлено в вину истцу.

На основании изложенного, ФИО2 должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда <адрес>. Кроме этого, истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров. Учитывая, что ФИО2 проживает в <адрес>, жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства, то есть в черте <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья Чижова Н.А.