Решение № 2А-542/2020 2А-542/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-542/2020

Дело № 2а-542/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего – судьи Колотыгиной И.И.

при секретаре Софроновой Ю.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя Администрации ФИО2 действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ТСН «Галактика» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области об обязании привести пандус лестницы, ведущей от площадки, на которой расположен ТРК «Галактика» к пешеходной дорожке вдоль улицы Солнечной в сторону ул. Красных Фортов, в соответствие с требованиями федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, первоначально обратился в суд с административным иском к административному ответчику с названными требованиями. В обоснование иска указано, что прокуратурой города по заданию прокуратуры Ленинградской области от 24.01.2020 года № 7-31-2020 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам инфраструктуры на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. Проверкой установлено, что пандус у лестницы, ведущей от площадки, на которой расположен ТРК «Галактика» (<адрес>) к пешеходной дорожке вдоль <адрес> в сторону <адрес>, не соответствует требованиям СП 59.13330.2012, а именно: согласно произведенным измерениям и вычислениям уклон пандуса составляет о 1:1,75, поручни на пандусе отсутствуют, пандус имеет скользкую поверхность. Лестница и пандус расположены на муниципальном земельном участке и обеспечивают доступ маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры (магазинам, аптечным организациям, организациям общественного питания. По факту несоответствия пандуса требованиям федерального издательства 29.11.2019 года прокурором внесено представление главе Сосновоборского городского округа, которое рассмотрено и признано обоснованным. Тем не менее, до настоящего времени пандус в соответствие с требованиями федерального законодательства не приведен. Не соответствие пандуса, расположенного на муниципальной улично-дорожной сети, требованиям федерального законодательства нарушает право неопределенного круга лиц - инвалидов, имеющих заболевания опорно-двигательной системы, и иных маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

На основании определения суда от 30.06.2020г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ТСН «Галактика».

В ходе рассмотрения дела административным истцом были уточнены исковые требования, административный истец просил суд обязать ТСН «Галактика» привести элемент благоустройства территории – пандус лестницы, ведущей от площадки, на которой расположен ТРК «Галактика» к пешеходной дорожке вдоль <адрес> в сторону <адрес>, в соответствие с требованиями п.п. 4.1.14, 4.1.16 Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605, в течение четырех месяцев с даты вступления в силу решения суда, а также просили обязать администрацию МО Соновоборский городской округ Ленинградской области осуществлять контроль за выполнением ТСН «Галактика» положений постановления администрации Сосновоборского городского округа от 31.10.2018 года № 2385 при приведении пандуса в соответствие требованиям СП 59.13330.2012.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ликратова Н.В. заявленные прокурором уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в уточнённом иске, просила их удовлетворить. Уточнила просительную часть требований (пункт2) в части обязания Администрации осуществлять контроль за выполнением ТСН «Галактика» также положений постановления Администрации №2007 от 12.10.2020г.

В судебном заседании представитель административного ответчика, ФИО2 с требованиями административного истца был согласен. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, просил вынести законное решение.

Представитель административного ответчика ФИО3 с требованиями административного истца была согласна, дополняла, что находятся в процессе исполнения требований прокурора.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-Ф3) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст.6 Федерального закона № 384-Ф3 Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона.Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В указанный перечень включен Свод правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605 и введенный в действие с 01.01.2013 года (далее СП 59.13330.2012).

Разделом 4 СП 59.13330.2012 установлены требования к земельным участкам, в том числе требования ко входам и путям движения.

В соответствии с п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м.

Согласно п. 4.1.16 СП 59.13330.2012 поверхность пандуса должна быть -нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В силу положений ст. 215 Гражданского кодекса РФ казну муниципального образования составляют средства муниципального бюджета и имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Согласно требованиям ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как следует из материалов дела, 28.02.2020 года составлен акт проверки по исполнению законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам инфраструктуры на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

В ходе проверки установлено, что пандус лестницы, ведущей от площадки, на которой расположен ТРК «Галактика» (<адрес>) к пешеходной дорожке вдоль <адрес> в сторону <адрес>, не соответствует требованиям СП 59.13330.2012, а именно: согласно произведенным измерениям и вычислениям уклон пандуса составляет около 1:1,75, поручни на пандусе отсутствуют, пандус имеет скользкую поверхность.

15.12.2016 года между ТРК «Галактика» и КУМИ администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области заключён договор № 2106-ДА 125 аренды земельного участка, кадастровый №, на котором расположено здание ТРК «Галактика», сроком на 49 лет.

Постановлением Администрации МОТ Сосновоборский городской округ Ленинградской области № 2385 от 31.10.2018 года ТСН «Галактика» разрешено размещение элемента благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых, как составные части благоустройства территории, которые не требуют получения разрешений на строительство на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой границ инв. № 359/СГ-10-18 (л.д. 50-51).

10.07.2020 года между ТСН «Галактика» и ООО «Архитектурная мастерская «КАНОН» заключён договор № 20-026 на проведение работ по разработке проектной документации (стадия РД) «Устройство пандуса лестницы, ведущей от площадки, на которой расположен ТРК «Галактика» (л.д. 97).

12.10.2020 года администрацией МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области вынесено постановление № 2007 «О выдаче разрешения на размещение пандуса на землях, находящихся в государственной собственности до разграничения, без предоставления земельного участка и установления сервитутов, место расположение: г. Сосновый Бор, в районе ТРК «Галактика».

Таким образом, суд полагает установленным, что лестница и пандус не соответствует нормам ГОСТ.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности и сохранение жизни, здоровья населения, охрану окружающей среды.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья считает о допустимости возложения на административного ответчика ТСН «Галактика» входящей в его полномочия обязанности по приведению вышеуказанного пандуса лестницы в соответствие с требованиями законодательства.

Более того, суд также учитывает, что стороной административного ответчика ТСН «Галактика» не оспаривалось наличие выявленных дефектов, и производятся работы, направленные на устранение выявленных недостатков.

При этом, на административном ответчике, Администрации, лежит обязанность по осуществлению контроля за выполнением ТСН «Галактики» при приведении пандуса положений вышеуказанных постановлений Администрации №2385 от 31.10.2018г. и №2007 от 12.10.2020г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Галактика» привести элемент благоустройства территории - пандус лестницы, ведущей от площадки, на которой расположен ТРК «Галактика» (<адрес>) к пешеходной дорожке вдоль <адрес> в сторону <адрес>, в соответствие требованиям п.п. 4.1.14, 4.1.16 Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, в течение четырех месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Обязать администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области осуществлять контроль за выполнением товариществом собственников недвижимости «Галактика» положений постановлений администрации Сосновоборского городского округа от 31.10.2018 года и №2007 от 12.10.2020года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Колотыгина И.И.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2020 года

Судья Колотыгина И.И.