Решение № 2А-4265/2022 2А-685/2023 2А-685/2023(2А-4265/2022;)~М-3902/2022 А-685/2023 М-3902/2022 от 24 мая 2023 г. по делу № 2А-4265/2022

Дело №а-685/2023


решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю.,

при секретаре Мальсаговой М.М.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Искендерова Азера Т. О. к МВД по <адрес> о признании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд, с административным исковым заявлением ссылаясь на то, что решением УВМ МВД по <адрес> ему был выдан вид на жительство иностранного гражданина. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что решением МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданину Республики Азербайджан ФИО1 был аннулирован вид на жительство в Российской Федерации. С указанным решением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель МВД по РИ ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Конституция Российской Федерации согласно статье 46 гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что административному истцу, имеющему гражданство Азербайджана, УВМ МВД по <адрес> выдан вид на жительство иностранного гражданина. Основанием для получения вида на жительство является тот факт, что ФИО1 проживал на территории Российской Федерации более одного года на основании разрешения на временное проживание, оформленное УВМ МВД по РИ от 09.08.2021г. за №. ФИО1 вместе со своим сыном прописан по адресу: Республика РСО-Алания, <адрес>.

Согласно решению УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему аннулирован вид на жительство на основании п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Основанием к аннулированию разрешения на временное проживание в Российской Федерации административного истца послужило письмо Управления ФСБ России по РИ за № дсп от 17.10.2022г. о несогласовании заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Азербайджан ФИО1

Согласно ответу на запрос суда Управление ФСБ России по РИ сообщило, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 А.Т.О. в заявлении о выдаче вида на жительство сообщил ложные сведения в отношении адреса своего пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Закона N 115-ФЗ без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

Пунктом 1 статьи 7 Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определены основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранному гражданину.

Подпунктом 4 пунктом 1 статьи 7 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статьей 7 названного Закона на иностранных граждан возложена обязанность при осуществлении миграционного учета предоставлять достоверные сведения.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для аннулирования ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации по причине предоставления последним заведомо ложных сведений относительно места своего пребывания на территории Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено, что не имелось у административного ответчика достоверных доказательств о не проживании ФИО1 по указанному им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ адресу: Россия, <адрес>, с.<адрес>. Также проживание административного истца со своим сыном по указанному им в заявлении о выдаче вида на жительство адресу: Россия, <адрес>, с.<адрес>, подтвердил допрошенный в суде в качестве свидетеля ФИО5, который является собственников домовладения расположенного по указанному адресу.

Установленные фактические обстоятельства, связанные с личностью административного истца, свидетельствуют о том, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении ФИО1 имеющей прочные связи со страной пребывания, действительно представляет собой серьезное вмешательство в сферу его личной и семейной жизни, право на уважение.

Нормы подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Закона N 115-ФЗ не носят императивного характера и подлежат применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым ограничение прав граждан должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности, конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния, и при указанных обстоятельствах оспариваемое решение УВМ МВД по <адрес> не может быть признано законным, поскольку, несомненно, затрагивает его право на уважение личной и семейной жизни.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Искендерова Азера Т. О. к МВД по <адрес> о признании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконным удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании вида на жительство гражданина Республики Азербайджан Искендерова Азера Т. О..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: