Решение № 2-1893/2026 2-1893/2026~М-127/2026 М-127/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-1893/2026

...

УИД 16RS0046-01-2026-000323-41

Дело № 2-1893/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2026 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Нуруллиной Л. Н.,

при секретаре судебного заседания Адиевой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в стаж периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по РТ о включении в стаж периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что ... обратился с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) в Отделение фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по РТ (далее- ОСФР по РТ).

В результате рассмотрения данного заявления ОСФР по РТ было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ... ..., в связи с отсутствием у Истца требуемого стажа на соответствующих видах работ ... лет. ОСФР по РТ в стаж на соответствующих видах работ был не включен период работы с ... по ... в должности учителя физической культуры в коней школе ... ..., поскольку пенсионным законодательством Кыргызской Республики, как до и после ... так и с ... по настоящее время право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским и педагогическим работникам учреждений образования и здравоохранения, в том числе за выслугу лет в Кыргызской Республике не предусмотрено. Данное решение нельзя признать законным, поскольку оно не соответствует п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Федеральный закон № 400-ФЗ)

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в иске отказать по доводам, предоставленным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частей 1,2,3, ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1,... года рождения является уроженцем ..., гражданин Российской Федерации, с ... был принят на работу в качестве учителя физкультуры СШ ..., о чем в трудовую книжку истца внесена соответствующая запись. ... истец уволился по собственному желанию, внесена в трудовую книжку запись о приказе ... от ... (л. д. 16-19)

Согласно предоставленной копии справки от ... ФИО1, ... года рождения действительно с ... по ... работал в Средней школе ... ... в качестве учителя физкультуры, выполнял норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (л. д. 20)

Согласно архивной справки от ..., выданной Госархивом Республики Кыргыстан, в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим СШ ... ФИО1, учителю физкультуры, начислялась заработная плата с отчислениями в социальный фонд (с ... года по ... года в рублях, с ... года по ... года в национальной валюте –сомах (л. д. 21).

Из копии архивной справки, выданной ... Госархивом Республики Кыргызстан ФИО1, ему начислялась заработная плата как учителю физкультуры СШ ... с ... года по ... года, с которой удерживались платежи в социальный фонд (л. д. 22).

Согласно копии архивной справки от ... ФИО1 начислялась заработная плата и производились удержания в социальный фон д, за время его работы учителем физкультуры в СШ ..., с ... года по ... года включительно (л. д. 23).

Согласно справки Желал –Абадского городского управления Социального фонда Кыргызской Республики от ..., ФИО1 производил уплату страховых взносов в Социальный фонд с ... года по ... года включительно (л. д. 24).

Также справкой от ... из Социального фонда Кыргызской Республики подтвержден факт уплаты страховых взносов ФИО1 с период ... по ... (л. д. 25).

... истец обратился в ОСФР по РТ с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

Решением ... от .... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ ... лет. Па дату обращения за назначением пенсии, то есть на .... стаж на соответствующих видах работ составил ... лет ... дня.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт работы истца в спорный период в Средней школе ... ... в качестве учителя физкультуры.

Пунктом 2.4 части 2 статьи 2 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном 20.12.2019, вступившее в силу с 01.01.2021 (далее- Соглашение ЕАЭС), установлено, что настоящее Соглашение распространяется на следующие пенсии: В Кыргызской Республике: 1) пенсии по государственному социальному страхованию: по возрасту; по инвалидности; по случаю потери кормильца; 2) накопительная часть пенсии из средств государственного накопительного пенсионного фонда; 3) выплаты за счет средств пенсионных накоплений из средств государственного накопительного пенсионного фонда.

Соглашение ЕАЭС заключено, как следует из преамбулы к нему, основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Таким образом, между Россией и Республикой Кыргызстан действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с 01 января 2021 года. Договор о Евразийском экономическом союзе, заключенный 29.05.2014 и вступивший в силу 24.06.2024 предусматривает, что пенсионное обеспечение трудящихся государств-членов и членов семьи регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами-членами.

Как следует из материалов дела, на запрос ОСФР по РТ в «Компетентный орган Республики Кыргызстан от ... ... об оказании содействия в получении справок о периодах работы и предоставлении информации о действии института досрочных пенсий или дате его отмены, о дополнительных условий по указанным периодам работы, влияющим на установление досрочной страховой пенсии по старости» был получен ответ из компетентных органов Республики Кыргызстан от .... ... подтверждаются только периоды страхового стажа: с .... по .... (... г. ... месяцев ... дней) с .... по .... (... лет ... месяцев ... дней). Всего: ... лет ... мес, информация об институте досрочных пенсий отсутствует.

Указанный стаж ответчик учел в качестве страхового стажа для назначения пенсии на общих основаниях.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного ... и действовавшего до ... (Соглашение СНГ) предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Согласно паспорта истца, он является гражданином Российской Федерации и имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации – в Республике Татарстан с ... года, что свидетельствует, что на спорный период с ... -... распространяет свое действие Соглашение СНГ, предусматривающее распространение законодательства государства, на территории которого проживает истец.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) Постановления от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила N 1067), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком N 463 предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех типов и наименований». Список N 1067 предусматривает в разделе «Наименование должностей» должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» - «начальная общеобразовательная школа», «основная общеобразовательная школа», «средняя общеобразовательная школа». Список N 781 предусматривает в разделе «Наименование должностей» должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований».

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Как было установлено судом, истец выполнял работу в должности учителя, в образовательном учреждении для детей, наименования которых предусмотрены Списком N 463, Списком N 1067 и Списком N 781

Довод ответчика о том, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, поскольку для оценки пенсионных прав гражданина, трудовая деятельность которого протекала на территории государства - участника Соглашения, поскольку на территории Кыргызской Республики не существовал ранее и не существует в настоящее время институт досрочной пенсии педагогическим работникам, суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании указанных норм.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения СНГ для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения СНГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации от 22.06.2004), установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения СНГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о возложении обязанности на ОСФР по РТ включить истцу в стаж период работы с ... по ... в должности учителя физической культуры в Средней школе ... ..., обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ..., суд принимает во внимание следующее.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», в том числе в части сроков назначения страховых пенсий.

В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать возникшее исходя из продолжительности соответствующего вида деятельности право на пенсию по старости.

Таким образом, начиная с 2019 года право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» считается отложенным и возникает при совокупности двух условий – наличия требуемого стажа на соответствующих видах работ и истечения упомянутого ранее периода ожидания.

Как установлено пунктом 4 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу положений частей 1, 2, 7, 9 статьи 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Согласно установленных по делу обстоятельств, на момент обращения в ОСФР по РТ спорный период с ...-... ... лет ... месяца ... дней стажа педагогической деятельности.

Согласно отзыва ответчика и приобщенного к нему решения, стаж на момент обращения истца к ответчику на данных видах работ составлял ... лет ... дня.

Таким образом, истец достиг ...-летнего стажа педагогической деятельности ....

На день обращения ... период охлаждения, составляющий ... месяцев, истек, следовательно требования истца в части назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с ..., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от ... ... незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН ...) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС ...), периоды работы с ... по ... (... лет ... месяца ... дней) в должности учтеля физической культуры в Средней школе ... ...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ОГРН ...) назначить ФИО1 (СНИЛС ...)досрочную страховую пенсию по старости ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись Л. Н. Нуруллина

...

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2026 года.