Решение № 2А-143/2018 2А-143/2018 ~ М-1188/2018 М-1188/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-143/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-143/2018 г.

4 мая 2018 года г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Лазарева А.В.,

при секретаре судебного заседания – Мхитарян А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя начальника <данные изъяты> Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО7 об оспаривании решения начальника <данные изъяты> г.Уссурийск Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Решением начальника <данные изъяты> Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 отказано в принятии её и членов семьи – дочерей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному постоянному месту жительства в <адрес>, по основанию, предусмотренному п.п.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Полагая, что этим нарушены её права, ФИО7 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанных действий, в котором просила суд возложить на названное должностное лицо обязанность отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и признать её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 3 человека, с момента обращения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, излагая своё толкование обстоятельств дела и проводя анализ норм

Федерального закона «О статусе военнослужащих», Жилищного кодекса РФ, касающихся обеспечения военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, жилыми помещениями, пришла к выводу о незаконности действий начальника <данные изъяты> Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии ФИО7 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель начальника <данные изъяты> указанного учреждения ФИО6 требования административного истца не признала и пояснила, что ФИО7 в 2010 году была обеспечена Министерством обороны РФ жилым помещением как член семьи своего супруга ФИО3, получившего в период прохождения военной службы на состав семьи из 4 человек государственный жилищный сертификат (далее – ГЖС) из расчета по 18 кв.м. на одного человека, а всего общей площадью 72 кв.м., реализовав который ФИО3 и члены его семьи приобрели в январе 2011 года в общую долевую собственность жилое помещение, которое в дальнейшем было ими отчуждено. Так же, согласно сведениям Росреестра ФИО7 имела в собственности <данные изъяты> доли в собственности жилого помещения в <адрес>, которое было ей отчуждено в 2014 года в пользу дочери, в связи с чем ФИО6 полагала, что в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, ухудшившие жилищные условия не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет. В связи с утратой возможности сдать жилое помещение в установленном порядке, ФИО7 и члены её семьи, как далее отметила ФИО6, не могут быть повторно обеспечены жильем за счёт Министерства обороны РФ, вне зависимости от сроков, предусмотренных ст.53 Жилищного кодекса РФ.

Административный истец ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, ходатайств об отложении дела не направляла, что не препятствует рассмотреть дело на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справкам войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО7, поступившая в 5 мая 2003 года на военную службу по контракту, которую проходила в войсковой части №, её выслуга лет составляет 21 год 02 месяца в льготном исчислении и подлежит увольнению с военной службы в запас на основании подп.«а» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Из заявления ФИО7, поданного в <данные изъяты> Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, усматривается, что избранным после увольнение с военной службы местом жительства указан <адрес>, способ обеспечения – жилищная субсидия.

В силу абз.12 п.1 ст.15 Федерального закона «О статуе военнослужащих» военнослужащим, к категории которых относится административный истец, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба,

предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с п.14 ст.15 того же Федерального закона обеспечение жилым помещением таких военнослужащих и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Предоставляя таким военнослужащим гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

В случае если гражданин (военнослужащий) распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном законом порядке, он не имеет права требовать повторного предоставления ему жилого помещения или жилищной субсидии в порядке, установленном ч.14 ст.15 Закона, даже по истечении предусмотренного ст.53 Жилищного кодекса РФ срока.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса РФ, то есть по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны РФ.

Из содержания п.1 ст.15 этого же Федерального закона также следует, что члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жильем за счет федерального органа исполнительной власти, в

котором предусмотрена военная служба, их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего, и они, в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих», не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ.

Как усматривается из материалов дела и не отрицалось представителем административного истца, супругом ФИО7 – ФИО3 при увольнении с военной службы было реализовано право на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства посредством получения в октябре 2010 года по линии Министерства обороны РФ ГЖС на состав семьи 4 человек (на самого ФИО3, его супругу ФИО7, дочерей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения) и приобретения в декабре 2010 года в общую долевую собственность всех членов семьи жилого помещения в <адрес> края, общей площадью 25,0 кв.метров, которое в феврале 2011 года было отчуждено ими в пользу третьих лиц.

Кроме того согласно договора купли – продажи квартиры ФИО3 и его супруга ФИО7 11 апреля 2011 года приобрели в совместную долевую собственность жилое помещение (по <данные изъяты> доле в праве каждому) по адресу: <адрес>, общей площадью 59,8 кв.м., которым ФИО7 распорядилась по средствам дарения 21 августа 2014 года ФИО4, своей доли в праве.

Таким образом, после того, как ФИО7 и члены её семьи распорядились в феврале 2011 года квартирой и утратили возможность сдать это жильё в установленном порядке, административный истец, вопреки мнению её представителя, не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже в случае истечения пятилетнего срока и рождения в июне 2012 года дочери ФИО2, поскольку это противоречит принципу социальной справедливости и нормативному предоставлению военнослужащим жилищных гарантий.

Доводы представителя административного истца о фактическом обеспечении ФИО7 и членов её семьи общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы, со ссылкой на общую площадь приобретенного ими по ГЖС жилого помещения, несостоятельны, поскольку, как следует из копии корешка ГЖС, ФИО3 и членам его семьи была предоставлена за счет средств федерального бюджета социальная выплата на приобретение жилья в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения общей площадью 72 кв.м. (по 18 кв.м. на человека), что соответствует требованиям п.16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным

законодательством» федеральной целевой программы «жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (в редакции, действующей на момент получения ГЖС).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о правомерности отказа начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в принятии ФИО7 и членов её семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства и необоснованности требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 об оспаривании решения начальника <данные изъяты> г.Уссурийск Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 8 мая 2018 года.

Председательствующий