Решение № 2А-1183/2018 2А-1183/2018 ~ М-1090/2018 М-1090/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-1183/2018

Дело № 2а-1183/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «14» июня 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зебровой Л.А.,

при секретаре Ефимовой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Ламекиной О.М.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующей на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до <дата>,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебно-исправительное учреждение – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение лечебно-исправительное учреждение – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области (далее по тексту ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области) в лице начальника учреждения обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года, с установлением ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 6-00 часов.

Требования мотивированы тем, что приговором судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда в г.Ленинске-Кузнецком от <дата> ФИО2 осужден по <данные изъяты>, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию назначено 17 лет лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислять с <дата>.

Начало срока отбытия наказания – 26.09.2001 года, конец срока 25.09.2018 года. Указанным приговором от <дата> установлено, что ФИО2 совершил особо тяжкое преступление; <дата> он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. <дата> переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания. ФИО2 за период отбывания наказания имеет 15 взысканий, которые в настоящее время погашены, 2 поощрения, характеризуется отрицательно.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, с установлением ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 6-00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до <дата>, вышеуказанные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, просил снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации и не устанавливать ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 6-00 часов, поскольку считает, что указанные административные ограничения создадут для него проблемы в трудоустройстве и личной жизни.

Суд, заслушав стороны, прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Из положений ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него Законом обязанностей (подп.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Пункт 1 части 3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В отношении указанных выше лиц, как то закреплено в п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из смысла указанных норм права следует, что суд вправе назначить поднадзорному лицу как всю совокупность ограничений, так и отдельные ограничения.

В любом случае суд обязан назначить обязательную явку для регистрации от одного до четырех раз в месяц (ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Судом установлено, что по приговору судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда в г.Ленинске-Кузнецком от <дата> ФИО2 осужден по <данные изъяты>, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию назначено 17 лет лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Также в отношении ФИО2 применены п. «г» ч.1 ст.97 УК РФ, ч.2 ст.99 УК РФ – принудительное лечение от наркомании. Срок наказания исчислять с <дата>.

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> приговор Кемеровского областного суда в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области от <дата> приведен в соответствие с действующим законодательством, постановлено: «Считать ФИО2, <дата> года рождения осужденным приговором Кемеровского областного суда в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области от <дата> по <данные изъяты> В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию назначено 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отменить применение ст.ст.97, 99 УК РФ – принудительное лечение от наркомании».

Преступления, предусмотренные п. «в» ч.3 ст.162 УК РФ, а также п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ в силу требований ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ) относятся к категории особо тяжких.

Согласно ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО от <дата> ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания -употребление спиртных напитков признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Сведений об обжаловании данного постановления суду не представлено.

На основании постановления начальника ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО от <дата> ФИО2 переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными выше нормами права, поскольку ФИО2, освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка режима отбывания наказания, за что подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор и ПКТ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор на срок 3 года, а потому требования ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении в отношении поднадзорного лица административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 6-00 часов, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из представленных административным истцом сведений, характеризующих осужденного, видно, что ФИО2 в учреждение ФКУ ЛИУ - 42 прибыл <дата> из ФКУ СИЗО-2 <адрес>. Участие в работах по благоустройству учреждения принимает с целью избежать мер дисциплинарного воздействия. На беседы воспитательного характера реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. В общении с администрацией вежлив. В воспитательных, психодиагностических мероприятиях участвует только в целях избежать конфликтов с администрацией. В среде осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными нейтральной направленности. Ведет приспособленческий образ жизни, не имеет четкой позиции исправления. Отбывая наказание в ФКУ ЛИУ-42 осужденный ФИО2 дважды был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания: <дата> и вновь <дата>.

С <дата> по <дата> осужденный ФИО2 состоял на профилактическом учете, как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. <дата> на основании решения административной комиссии ФКУ ЛИУ-42 ФИО2 переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания. В 2016 году осужденный ФИО2 обучался в Федеральном казенном профессиональном образовательном учреждении <номер> при ФКУ ЛИУ-42 по специальности облицовщик-плиточник, в 2017 году – по специальности слесарь по ремонту автомобилей. В настоящее время обучается по специальности мастер столярно-плотничных работ.

В настоящее время осужденный характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания имеет 15 взысканий, которые в настоящее время сняты и погашены в установленном законом порядке, имеет 2 поощрения.

Из справки ФКУ ЛИУ-42 видно, что осужденный ФИО2 избрал место жительства по адресу: <адрес>. Согласно сведений поступивших <дата> (вх.<номер>), проживание по адресу: <адрес> возможно.

Учитывая вышеизложенное, а также характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельств его совершения (преступление, направленное против жизни и здоровья, совершенное в ночное время суток), поведение административного ответчика за весь период отбывания наказания, и данные, характеризующие его личность, а также принимая во внимание, что установление срока административного надзора служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения, суд полагает целесообразным установить административное ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 6-00 часов.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что установление судом в отношении ФИО2 обязательного административного ограничения в виде обязательных явок для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, может создавать препятствия при трудоустройстве ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, тогда как установление судом административных ограничений относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

В связи с чем, суд считает, что установление периодичности явок для регистрации 2 раза в месяц является разумным и будет в достаточной степени способствовать оказанию на ФИО2 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, административный надзор, с учетом требований ч. 3 ст. 273 КАС РФ, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ст. 86 УК РФ, подлежит установлению на срок 3 года, с установлением административного ограничения на весь срок административного надзора в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 6-00 часов

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебно-исправительного учреждения – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого по отбытии срока наказания <дата>, с убытием к месту жительства: <адрес> - на срок 3 (три) года.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>

на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 6-00 часов.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение принято «14» июня 2018 года.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-1183/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.