Постановление № 5-165/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 5-165/2019

Дело № 5-165/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 марта 2019 года г. Красный ФИО1 Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданина ЛНР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, работающего <данные изъяты>В.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию: шины пневматические для грузового автотранспорта «DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE» в количестве двух штук, пригодные для восстановления.

Данное правонарушение ФИО2 совершил при следующих обстоятельствах:

19.07.2018 в 16 часов 00 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, со стороны России, прибыл автомобиль марки «DAF XF 95.380» peг. номер № с полуприцепом марки «VAN HOOL NV» peг. номер № под управлением ФИО2. Согласно декларации на товары № 10313140/180718/0027064, CMR № 224233 в грузовом отделении полуприцепа должен был находиться товар - смеси овощей, приготовленные или консервированные, общим весом брутто 9797,760 кг. В ходе осуществления таможенного контроля с применением инспекционно-досмотрового комплекса (СИДК), было получено рентгеновское изображение, дающее основания полагать, что в грузовом отделении полуприцепа марки «VAN HOOL NV» peг. номер BB8529XT, находится товар подлежащий декларированию по установленной форме и не указанный в товаросопроводительных документах (АТО № 10313000/190718/000813). По результатам таможенного осмотра с применением СИДК был проведен таможенный досмотр автомобиля марки DAF XF 95.380» peг. номер № с полуприцепом марки «VAN HOOL NV» peг. номер № (АТД № 10313100/190718/000814), оконченный в 18 часов 50 минут 19.07.2018, в результате которого было установлено, что грузовом отделении полуприцепа марки «VAN HOOL NV» peг. номер № находится товар - две покрышки пневматические бывшие в эксплуатации, на которые нанесены надписи: DUNLOP, SP244, 160К, 158L, DOT А579 ADBW 3214, 0217514S2R2, 0012240 TEST INFL: 130 PSI, 385/65R22.5 TUBELESS RADIAL REGROOVABLE FRT, MADE IN POLLAND, PLIES: SIDEWALL 1 STEEL, TREAD:4STEEL, MAX.LOAD 4500KG (9920LBS) AT 900KPA (130 PSI) COLD, LRL, B351058 DRT 728ASAA, BRAND TYRE HERE. На покрышках имеются видимые следы износа, в нескольких местах протектор отсутствует.

ФИО2 в судебное заседание не явился, судом предприняты исчерпывающие меры по надлежащему извещению его посредством телефонной связи по номеру, указанному ФИО2, однако от получения телефонограмм и СМС-рассылок ФИО2 уклонился. Данное обстоятельство позволяет суду приступить к рассмотрению дела.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов (далее - Положение) ввоз и (или) вывоз опасных отходов осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября

2014 г. № 199 (далее - лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45 (далее - заключение (разрешительный документ)), за исключением следующих случаев (пункт 3 Положения):

а) ввоз и (или) вывоз физическими лицами опасных отходов в качестве товаров для личного пользования;

б) ввоз опасных отходов, включенных в раздел 1.2 единого перечня;

в) вывоз опасных отходов, включенных в разделы 1.2 и 2.3 единого перечня, на

территорию государства, не являющегося стороной Базельской конвенции, а также ввоз опасных отходов, включенных в раздел 2.3 единого перечня, с территории государства, не являющегося стороной Базельской конвенции, за исключением случая, когда государство-член и государство, не являющееся стороной Базельской конвенции, заключили международный договор о трансграничном перемещении опасных отходов (информация о государствах, являющихся сторонами Базельской конвенции, а также о заключенных международных договорах размещена на официальном сайте Базельской конвенции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.basel.int). В этом случае перемещение опасных отходов осуществляется в соответствии с настоящим Положением и Базельской конвенцией;

г) ввоз опасных отходов, включенных в раздел 2.3 единого перечня, в целях захоронения и обезвреживания.

Товар, вывозимый ФИО2, согласно заключению эксперта № от 16 августа 2018 г., является шинами

пневматические для грузового автотранспорта DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE в количестве двух штук, бывшими в эксплуатации, пригодными для восстановления. Рассматриваемый товар по коду и наименованию включен в Раздел 2.3.

Таким образом, при вывозе товара «шины пневматические для грузового автотранспорта DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE в количестве двух штук» с таможенной территории ЕАЭС:

- требуется лицензия, выдаваемая Министерством промышленности и торговли

Российской Федерации, если осуществляется вывоз товара в целях коммерческой деятельности;

- вывоз запрещен, если при перемещении товара применяются исключения согласно пункту 3 Положения;

- вывоз запрещен, если товар перемещается физическим лицом для личного пользования.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форм;. использованием таможенной декларации.

В соответствии с ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу Союза подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с ч. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для лично: пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно п. 2, ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме : применением таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границ;. Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 6 ст. 258 ТК ЕАЭС совершение таможенных операций в отношения товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар - шины пневматические для грузового автотранспорта «DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE» в количестве двух штук, бывшие в употреблении, пригодные для восстановления, подлежит декларированию в письменной форме. Однако, в нарушение ст. 260 ТК ЕАЭС, данный товар не был задекларирован гр-ном ФИО2

Как установлено в судебном заседании из представленных документов, по факту не декларирования товара, подлежащего декларированию, в отношении ФИО2, 26.09.2018 уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни ФИО6, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. В порядке ст. 27.10 КоАП РФ, 26.09.2018 товар - шины пневматические для грузового автотранспорта «DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE» в количестве двух штук, пригодные для восстановления, изъят и помещён на хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Новошахтинск (л.д.1-4, 8-9, 10).

В рамках таможенного контроля 19.07.2018 было принято решение о назначении таможенной экспертизы с вынесением соответствующего документа № 10313100/190718/ДВ/000020, перед экспертами поставлены вопросы:

1. Являются ли бывшими в употреблении покрышки автомобильные с видимыми следами эксплуатации, на покрышках имеются следующие надписи - DUNLOP, SP244, 160К, 158L, DOT А579 ADBW 3214, 0217514S2R2, 0012240 TEST INFL: 130 PSI, 385/65R22.5 TUBELESS RADIAL REGROOVABLE FRT, MADE IN POLLAND, PLIES: SIDEWALL 1 STEEL, TREAD:4STEEL, MAX.LOAD 4500KG (9920LBS) AT 900KPA (130 PSI) COLD, LRL, B351058 DRT 728ASAA, BRAND TYRE HERE.

2. Пригодны ли для восстановления покрышки автомобильные с видимыми следами эксплуатации, на покрышке имеются следующие надписи - DUNLOP, SP244, 160К, 158L, DOT А579 ADBW 3214, 0217514S2R2, 0012240 TEST INFL: 130 PSI, 385/65R22.5 TUBELESS RADIAL REGROOVABLE FRT, MADE IN POLLAND, PLIES: SIDEWALL 1 STEEL, TREAD:4STEEL, MAX.LOAD 4500KG (9920LBS) AT 900KPA (130 PSI) COLD, LRL, B351058 DRT 728ASAA. BRAND TYRE HERE.

3. Определить (рассчитать) стоимость покрышек автомобильных с видимыми следами эксплуатации, на покрышке имеются следующие надписи - DUNLOP, SP244, 160К, 158L, DOT А579 ADBW 3214, 0217514S2R2, 0012240 TEST INFL: 130 PSI, 385/65R22.5 TUBELESS RADIAL REGROOVABLE FRT, MADE IN POLLAND, PLIES: SIDEWALL 1 STEEL, TREAD:4STEEL. MAX.LOAD 4500KG (9920LBS) AT 900KPA (130 PSI) COLD, LRL, B351058 DRT 728ASAA. BRAND TYRE HERE на основании государственных регулируемых цен (если такие установлены) либо на основании их стоимости по состоянию на 19.07.2018.

Из поступившего на т/п МАПП Новошахтинск заключения таможенного эксперта № 12406004/0023991 от 16.08.2018 следует:

- шины пневматические для грузового автотранспорта «DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE» в количестве двух штук, являются бывшими для эксплуатации;

- шины пневматические для грузового автотранспорта «DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE» в количестве двух штук являются пригодными для восстановления.

Рыночная стоимость шин пневматических для грузового автотранспорта «DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE» в количестве двух штук, бывших в эксплуатации на 19.07.2018 на территории Российской Федерации составила 11266,66 рублей.

В рамках таможенного контроля 22.08.2018 на имя заместителя начальника Ростовской таможни был направлен запрос с просьбами:

- определить код товара - шины пневматические для грузового автотранспорта «DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE» в количестве двух штук, пригодные для восстановления;

- предоставить информацию о таможенной стоимости товара - шины пневматические для грузового автотранспорта «DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE» в количестве двух штук, пригодные для восстановления, для целей определения размера подлежащих уплате таможенных платежей, при вывозе указанного товара с таможенной территории Евразийского экономического союза 19.07.2018 года;

- предоставить информацию о размере подлежащих уплате таможенных платежей, при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза 19.07.2018 товара - шины пневматические для грузового автотранспорта «DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE» в количестве двух штук, пригодные для восстановления;

- предоставить информацию о наличии либо отсутствии установленных действующим законодательством запретов и (или) ограничений при вывозе с таможенной территорию Евразийского экономического союза товара - шины пневматические для грузового автотранспорта «DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE» в количестве двух штук, пригодные для восстановления, по состоянию на 19.07.2018.

Из поступившего на т/п МАПП Новошахтинск ответа следует, что:

Шины пневматические для грузового автотранспорта «DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE» в количестве двух штук, пригодные для восстановления классифицируются в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 4012 20 000 9;

Таможенная стоимость товара - шины пневматические для грузового автотранспорта «DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE» в количестве двух штук, пригодные для восстановления, по состоянию на 19.07.2018 составила 11266,66 рублей.

Из ответа отдела торговых ограничений и экспортного контроля Ростовской таможни следует, что в соответствии со служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни от 19 сентября 2018 г. № 22-18/1391, товар «шины пневматически для грузового автотранспорта DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE», в подсубпозиции 4012 20 000 9, при вывозе, включены в раздел 2.3 «Опасные отходы» Перечня товаров, в отношении которых установлен решительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Раздел 2.3) (Приложение № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования») (л.д. 34-39, 42-48).

03.10.2018 в рамках административного производства по данному делу об АП в качестве свидетеля по данному делу об АП опрошен ГГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни ФИО3, который по существу дела об АП подтвердил факт и обстоятельства совершения гр-ном ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д.57-58).

Также, в ходе проведения административного расследования 19.07.2018 г. по данному делу об АП в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, опрошен ФИО2, который пояснил, что работает водителем ФЛП ФИО4 15.07.2018 на автомобиле марки DAF XF 95.380» peг. номер № с полуприцепом марки «VAN HOOL NV» peг. номер № он осуществлял перевозку товара по маршруту «Славянск-на-Кубани - Новороссийск - Луганск». В кузове указанного транспортного средства, помимо товара указанного в товаросопроводительных документах находились шины бывшие в употреблении в количестве 2 штук, которые гр-н ФИО2 поместил в грузовое отделение полуприцепа после их замены на управляемом им автомобиле на новые. Замену покрышек гр-н ФИО2 он произвел на шиномонтажном сервисе в г. Славянске-на-Кубани. Бывшую в употреблении покрышки гр-н ФИО2 намеревался доставить на территорию Украины, с целью их дальнейшей утилизации. На утилизацию шин на территории Российской Федерации у гр-на ФИО2 не было денег. С целью получения информации о порядке вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, в таможенные органы РФ гр-н ФИО2 не обращался. С информацией, размещённой на информационных стендах для лиц, пересекающих таможенную границу ЕАЭС, расположенных на территории т/п МАПП Новошахтинск гр-н ФИО2 не знакомился (л.д. 14).

Кроме того, факт совершения ФИО2 административного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении (л.д.63-66), подтвержден докладной запиской (л.д.5-7), актом таможенного досмотра (л.д.23-27), актом таможенного осмотра (л.д. 21-22).

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Решая вопрос о размере и виде наказания ФИО2, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающий обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: шин пневматических для грузового автотранспорта «DUNLOP SP244 385/65R22.5 REGROOVABLE» в количестве двух штук, пригодных для восстановления, находящихся на хранении в КХВД ТП МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, по адресу: Ростовская область Красносулинский район, 876 км. автомагистрали М-19.

Администратором доходов федерального бюджета по средствам от реализации имущества, обращенного в федеральную собственность, является Росимущество согласно Федеральному Закону от 13.12.2010 № 357-ФЗ.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суда, либо непосредственно, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: А.П. Лиханов