Решение № 2А-787/2017 2А-787/2017~М-799/2017 М-799/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-787/2017

дело 2а-787/17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 21 августа 2017 года

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания, в составе председательствующего судьи Тахоева К.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

административного истца ФИО2, его представителя адвоката ФИО6, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей административного ответчика ФИО7 - председателя Территориальной избирательной комиссии, действующей на основании удостоверения №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии <адрес> РСО-Алания на Решение Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии <адрес> РСО -Алания, в обоснование указав, что Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания представителей Куртатского сельского поселения по Дачненскому одномандатному избирательному округу №.

Указанное постановление считает незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В качестве отказа в регистрации ТИК <адрес> ссылается на то, что кандидат в депутаты Собрания представителей Куртатского сельского поселения по Дачненскому одномандатному избирательному округу № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ представил на проверку в территориальную избирательную комиссию 14 подписей избирателей, из которых рабочей группой по проверке подписных листов было проверено 110% подписей в количестве 14.

ТИК указывает, что при проверке представленных 14 подписей избирателей, подписи в подписном листе собраны с нарушением статьи 25 Закона РСО-Алания «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>_- Алания» и решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм ведомостей проверки подписных листов и таблицы кодов нарушений с указанием соответствующих им оснований признания подписей недостоверными и (или) недействительными при проведении выборов в органы местного самоуправления», подписной лист не заверен сборщиком подписей и нет даты подписи сборщика, что является нарушением кодов 32 и 33 таблицы кодов, нет подписи и даты подписи кандидата, что является нарушением кодов 21 и 22 таблицы кодов нарушения.

В данном случае, решение ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № считается не действующим (устарелым), так как впоследствии были внесены изменения к моменту представления ФИО2 подписных листов, уже действовали положения Федерального Закона «Об основных гарантиях граждан Российской Федерации» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (действующие с ДД.ММ.ГГГГ).

В результате проверки признаны недействительными и недостоверными 14 подписей.

В тоже время, в Протоколе о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Собрания представителей Куртатского сельского поселения муниципального образования <адрес> РСО-Алания по Дачненскому одномандатному избирательному округу № ФИО2 в территориальную избирательную комиссию <адрес> представлено 3(три) подписных листа, сброшюрованных в одну папку.

Протокол подписан руководителем рабочей группы и шестью членами рабочей группы, в том числе ФИО9, который в работе комиссии не принимал участия при проверке представленных ФИО2 подписных листов.

В протоколе Рабочей группы и решении ТИК <адрес> обнаруживаются разные данные, хотя все они ошибочны и надуманы.

Ни в Протоколе результатов проверки, ни в решении ТИК не указано, что подписи избирателей собирал сам кандидат в депутаты ФИО2, который и заверил своей подписью все три подписных листа, сброшюрованных в одну папку. И это не случайно, а попытка Рабочей группы и ТИК <адрес> РСО-Алания не допустить его - ингуша по национальности к выборам, хотя в его одномандатном избирательном округе №, большинство избирателей лица ингушской национальности. Что противоречит положениям ст.5 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…», которое устанавливает, что: «Граждане Российской Федерации участвуют на выборах и референдуме на равных основаниях».

Факт дискриминации его по национальному признаку, подтверждает и то обстоятельство, что ни один из членов рабочей группы, а также ни председатель и секретарь ТИ<адрес> не являются лицами ингушской национальности, хотя избирателями его округа в основном являются лица ингушской национальности.

Именно это обстоятельство свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ Рабочая группа ТИК по проверке соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и проверив представленные подписные листы, не обнаружила недостоверных или (недействительных) подписей. В протоколе результатов проверки подписных листов и в решении ТИК, наоборот подтверждено, что проставленные в подписных листах подписи избирателей принадлежат указанным в листах избирателям.

Таким образом, подлинность всех представленных 14 подписей или 140% от необходимого количества ТИК <адрес> не опровергнута.

В соответствии со ст. 264 ч.1 ГПК РФ, суд устанавливает факты от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Настаивая на недостоверности подписей избирателей, то есть, считая установленным факт, влекущий отказ в регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей Куртатского сельского поселения по Дачненскому одномандатному избирательному округу № ФИО2, ТИК тем самым подменяет судебные органы, взяла на себя функции суда.

ФИО2 просит:

Признать незаконным Решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Собрания представителей Куртатского сельского поселения по Дачненскому одномандатному избирательному округу № ФИО2.

Обязать ТИК <адрес> зарегистрировать кандидатом в депутаты Собрания представителей Куртатского сельского поселения по Дачненскому одномандатному избирательному округу № ФИО2.

В судебном заседании представитель ФИО2 адвокат ФИО6 поддержал административные исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить.

Сам ФИО2 также просил удовлетворить его административный иск.

Представитель ответчика Председателя Территориальной избирательной комиссии ФИО7 административные исковые требовании не признала и пояснила, что никаких препятствий ФИО2 никто не чинил, наоборот помогали разобраться в вопросах собирания подписей. К самим подписям избирателей нет никаких претензий. В оформлении подписных листов были допущены ошибки, которые препятствуют регистрации кандидата в депутаты. Подписные листы не были заверены лицом, собиравшим подписи, и не была проставлена дата в них. Не было, и второй подписи самого кандидата и не была проставлена дата. Это является нарушением. Все эти нарушения были выявлены рабочей группой, и затем решение приняла Территориальная избирательная комиссия. В результате подписи в подписном листе собраны с нарушением статьи 25 Закона Республики Северная Осетия-Алания «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>-Алания».

Выслушав представителя административного истца, самого административного истца, административного ответчика, свидетеля, прокурора полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного иска, суд приходит к следующему.

Допрошенная в качестве свидетеля секретарь ТИК ФИО8 показала, что ДД.ММ.ГГГГ к ней обратились ФИО2, вместе со своими сыновьями, один из них Джабраил. Пришли они с недозаполненными подписными листами. Она всё им объяснила подробно. В тот день, много людей приходили, и необходимо было всем уделить внимание. Член рабочей группы ФИО9 принимал участие в проверке документов, потом он на некоторое время по личным делам уезжал и вернулся, все документы подписал.

В соответствии со ст. 25 Закона Республики Северная Осетия-Алания «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>-Алания», количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, список кандидатов составляет 0,5 процентов от числа избирателей, но не может составлять менее 10 подписей.

Согласно п.п.9,10 указанной статьи, каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении, подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату её внесения.

Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов должен быть заверен уполномоченным представителем избирательного объединения. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении, подписного листа уполномоченный представитель избирательного объединения, кандидат напротив своих фамилий, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату её внесения.

Согласно п. 15, подп. 8, Указанного закона, недействительными признаются:

Все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и кандидата.

Из копии и обозрённого в суде подлинника Решения территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Собрания представителей Куртатского сельского поселения по Дачненскому одномандатному избирательному округу № ФИО2, видно, что основанием отказа в регистрации послужило то, что в соответствии с пунктом 8, статьи 25 закона Республики Северная Осетия-Алания «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>-Алания», решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидатом в депутаты Собрания представителей сельских МО - <адрес>, кандидатов на должность Глав сельских поселений МО - <адрес>, максимального количества подписей избирателей, представляемых в территориальную избирательную комиссию <адрес> Республики Северная Осетия-Алания, количества подписей избирателей, представляемых в территориальную избирательную комиссию <адрес> Республики Северная Осетия-Алания, количества подписей, подлежащих проверке на выборах в органы местного самоуправления сельских поселений

МО - <адрес> Республики Северная Осетия-Алания было выявлено, что подписи в подписном листе собраны с нарушением статьи 25 Закона Республики Северная Осетия-Алания «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>-Алания» и решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм ведомостей проверки подписных листов и таблицы кодов нарушений с указанием соответствующих им оснований признания подписей недостоверными и или) недействительными при проведении выборов, а органы местного самоуправления», подписной лист не заверен сборщиком подписей и нет даты подписи сборщика, что является нарушением кодов 32 и 33 таблицы кодов нарушения, нет подписи и даты кандидата, что является нарушением кодов 21 и 22 таблицы кодов нарушения.

При обозрении подлинников подписных листов, по выборам депутата Собрания представителей Куртатского сельского поселения <адрес> Республики Северная Осетия-Алания по Дачненскому одномандатному избирательному округу №, ФИО2,

копии которых приобщены к делу видно, что нет подписи и даты лица удостоверяющего подписной лист. Нет и подписи и даты самого кандидата ФИО2 в двух подписных листах.

Указанные нарушения при сборе подписей являются основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты Собрания представителей Куртатского сельского поселения по Дачненскому одномандатному избирательному округу № ФИО2, что по мнению суда соответствует требованиям приведенных ранее закона и нормативных актов по выборам в органы местного самоуправления.

Доводы ФИО2 и его представителя адвоката ФИО6 о том, что ФИО2 сам собирал подписи избирателей, поэтому считал дополнительные подписи в подписных листах лишними, суд считает, несостоятельными и не соответствующими требованиям закона и нормативных актов по выборам в органы местного самоуправления.

Не нашел своего подтверждения довод о том, что член рабочей группы ФИО9 не участвовал в проверке документов ФИО2, так как не присутствовал в работе рабочей группы. Это утверждение, опровергнуто свидетелем ФИО8, также член рабочей группы, которая пояснила, что ФИО9, также участвовал в проверке документов и на некоторое время по личным дела уезжал, затем вернулся, и подписал необходимые документы.

Довод адвоката ФИО6 о том, что по смыслу закона о выборах, если кандидат сам, собирал подписи избирателей, как ФИО2 нет необходимости ещё заверять подписной лист им самим. Это утверждение основано только на таком понимании закона ФИО6 и не соответствует букве закона и нормативным документам о выборах в Северной Осетии-Алании.

Не нашёл своего подтверждения и довод истцовой стороны о том, что ФИО2 отказали в регистрации по национальному признаку, то есть ему лицу ингушской национальности, именно поэтому отказали в регистрации, не нашёл своего подтверждения. Из объяснений председателя территориальной избирательной комиссии ФИО7 видно, что по одномандатному избирательному округу №, куда баллотировался ФИО2, баллотируются только лица ингушской национальности.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования ФИО2 не нашли своего подтверждения и в их удовлетворении следует отказать за их необоснованностью.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, суд считает, что не подлежат взысканию с ответчика, и расходы истца на представителя в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административно судопроизводства, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным Решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Собрания представителей Куртатского сельского поселения по Дачненскому одномандатному избирательному округу № ФИО2 отказать за необоснованностью административных исковых требований.

Отказать в обязании ТИК <адрес> зарегистрировать кандидатом в депутаты Собрания представителей Куртатского сельского поселения по Дачненскому одномандатному избирательному округу № ФИО2 за необоснованностью исковых требований.

Отказать о взыскании с ТИК <адрес> судебные издержки в виде оплаты услуг представителя-адвоката в размере 30 000 рублей в связи с отказом в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО - Алания через Пригородный районный суд РСО – Алания в течение пяти дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий К.Б.Тахоев