Решение № 2-1022/2020 2-1022/2020~М-917/2020 М-917/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1022/2020

Дело № 2-1022/2020 09 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лощевской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Аксеновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва- Архангельск Федерального дорожного агентства» к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва- Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее по тексту решения – ФКУ Упрдор «Холмогоры») обратилось в суд с иском к ФИО1. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд. В обоснование требований указано, что во исполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 1596 от 20 декабря 2017 года ФКУ Упрдор «Холмогоры» реализуется проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область». Проектная документация по объекту капитального строительства утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 16 июня 2015 года №-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 27 сентября 2016 года №-р) и рассмотрена Санкт-Петербургским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительные заключения от 20 марта 2015 года №, от 20 марта 2015 года № Сооружение автомобильная дорога М -8 «Холмогоры» Москва- Ярославль – Вологда- Архангельск, подъезд к г. Северодвинск, км 0+000 – км 35+000 согласно перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №, относится к собственности РФ и имеет федеральное значение. Заказчиком работ по реконструкции объекта капитального строительства выступает истец. Истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт №-Р на выполнение работ на объекте: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область». Начало выполнения работ с даты заключения контракта, окончание выполнения работ – не позднее 01 ноября 2020 года. В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории. Указало, что в зону производства работ помимо прочих земельных участков вошел земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, часть которого площадью 652 кв.м. подлежит изъятию для нужд Российской Федерации. Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ответчик ФИО1. У ответчика при разделе земельного участка с кадастровым номером № возникло право собственности на образованный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером №, площадью 652 кв.м., изымаемый для государственных нужд. Истцом в адрес ответчика направлялась заверенная копия распоряжения об изъятии земельного участка №-р от 26 февраля 2019 года. До настоящего времени Соглашение об изъятии земельного участка с ответчиком подписать не удалось. Согласно отчету об оценке №рс от 03 марта 2020 года размер возмещения за объект недвижимого имущества с кадастровым номером № площадью 652 кв.м., подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации составил 64 826 руб. Не подписание ответчиком соглашения об изъятии объектов недвижимости препятствует строительству линейного объекта регионального значения и исполнению правовых актов. Истец просил изъять для государственных нужд в собственность Российской Федерации у ФИО1. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 652 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> определить размер возмещения за прекращение у ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 652 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> в размере 64 826 руб., который подлежит перечислению ФКУ Упрдор «Холмогоры» за счет средств федерального бюджета на расчетный счет, указанный ФИО1 или в депозит нотариуса, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 652 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца ФИО2., участвующий в деле на основании доверенности, поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что не является собственником земельного участка с кадастровым номером №, т.к. продал его в 2014 году, однако договор купли-продажи до настоящего времени не зарегистрирован.

Третье лицо Управление Росреестра по АО и НАО, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, возражений по иску не представило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела № 2а-820/2020, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 13 августа 2020 года, ответчику ФИО1. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 9210 +/-840 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 652 кв.м., образован из земельного участка с кадастровым номером № (выписка из ЕГРН), в связи с чем, в силу пп. 2 ст. 11.4 ЗК РФ право собственности ФИО1. на указанный участок сохранено.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей с 1 апреля 2015 года, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Главой VII.1 ЗК РФ определен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, ФКУ Упрдор «Холмогоры» 12 ноября 2018 года заключен государственный контракт №-Р на выполнение работ на объекте: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область». Начало выполнения работ с даты заключения контракта, окончание выполнения работ – не позднее 01 ноября 2020 года.

6 декабря 2018 года издано Распоряжение №-р Федерального дорожного агентства, которым утверждена документация по планировке территории объекта. В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории.

Принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень земельных участков полностью или частично расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения и планируемых к резервированию и дальнейшему изъятию в целях реализации проекта (л.д. 72-74).

26 февраля 2019 года Министерством транспорта Российской Федерации Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) издано распоряжение №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва- Ярославль – Вологда- Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область» принято решение изъять в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельные участки и объекты недвижимого имущества, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО1

27 марта 2019 года в адрес ФИО1. направлено уведомление о предстоящем изъятии части (652 кв. м) указанного земельного участка для государственных нужд, сообщено, что проект соглашения об изъятии земельного участка будет направлен в его адрес, направлена заверенная копия распоряжения об изъятии земельного участка №-р от 26 февраля 2019 года. Согласно уведомлению о вручении, письмо получено ответчиком 28 марта 2019 года.

7 апреля 2020 года в адрес ответчика для рассмотрения и подписания направлен проект соглашения № об изъятии земельного участка с кадастровым номером № для государственных нужд, а также оригинал отчета об оценке земельного участка, выписка из ЕГРН. Пакет документов получен ФИО1. 14 апреля 2020 года (л.д. 86).

Как установлено в судебном заседании, подписанное соглашение ФИО1. в адрес истца не направлено.

Из пояснений представителя истца следует, что отказ ответчика от подписания соглашения, не позволяет в срок осуществить работы, предусмотренные контрактом.

Согласно положениям статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 данной статьи принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Исходя из даты направления истцом и получения ответчиком соглашения, срок обращения в суд, истцом соблюден.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренный главой VII.1 ЗК РФ, ФКУ Упрдор «Холмогоры», соблюден.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

По смыслу статей 4, 45, 46, 47, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания лежит на сторонах, заявляющих требования относительно предмета спора. Стороны доказывают не только те обстоятельства, на которые ссылаются, но и те, которые в их интересах должны быть установлены судом по конкретной категории дел.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "М. против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Представленные ФКУ Упрдор «Холмогоры» доказательства свидетельствуют об обоснованности требований истца, ответчик, напротив, каких-либо доказательств, свидетельствующих о правомерности своих возражений, не представил.

Довод ФИО1 о том, что он не является собственником земельного участка, в следствии чего не может быть надлежащим ответчиком по делу, судом отклоняется на основании следующего.

В обоснование своего довода ФИО1 представлена копия договора купли-продажи земельных участков, заключенный 21 октября 2014 года между ним и ФИО3., согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, продан ФИО4

Из пояснения ответчика в судебном заседании следует. что переход права собственности на земельный участок не зарегистрирован до настоящего времени.

По правилам пункта 1 статьи 551 ГК РФ государственной регистрации подлежит переход права собственности на недвижимое имущество при совершении сделки купли-продажи с ним.

При этом исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами (пункт 2 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права.

Кроме этого, как следует из предъявленного договора купли-продажи, право собственности на земельный участок возникает у покупателя с момента государственной регистрации права собственности.

Представленные в материалы дела выписки из ЕГРН также свидетельствуют о том, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, является ФИО1

Косвенным доказательством принадлежности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № является вступившее в законную силу решение Приморского районного суда Архангельской области по делу № 2а-820/2020 год о взыскании налоговых платежей и санкций за указанный земельный участок за 2018 год.

Таким образом, доказательств тому, что земельный участок, являющийся предметом спора, находится в собственности иного лица, в материалы дела не представлено, в связи с чем. требования обоснованно заявлены к ФИО1

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 февраля 2019 года N 9-П указал, что в развитие предписаний Конституции Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение, которое должно быть предварительным и равноценным и в размер которого для собственника земельного участка включаются рыночная стоимость участка и убытки, причиненные его изъятием (пункты 1, 2 и 4 статьи 281); при этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае принудительного изъятия определяются судом (пункт 6 статьи 279).

Аналогичные положения о возмещении правообладателю стоимости изымаемого земельного участка и убытков, включая упущенную выгоду, содержатся и в ЗК РФ (пункт 2 статьи 56.8)

Согласно отчета №рс от 03 марта 2020 года, выполненного ООО «Проф-Оценка», рыночная стоимость – размер возмещения за объект недвижимого имущества – земельный участок общей площадью 652 +/- 45 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> составляет 64 476 руб.

Заключение эксперта ООО «Проф-Оценка» является мотивированным и четким, оснований сомневаться в компетентности специалиста, проводившего исследование, его заинтересованности у суда не имеется.

Указанное заключение ответчиком не оспорено, доказательств, опровергающих выводы ООО «Проф-Оценка», или позволяющих усомниться в правильности и обоснованности данного заключения, суду не представлено, в связи с чем суд принимает данное заключение для определения суммы выкупной цены имущества.

Ответчику предложено возмещение за изымаемое имущество в размере 64 826 руб.

В добровольном порядке соглашение об изъятии земельного участка не было заключено с ответчиком.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы в ходе судебного разбирательства не заявлялось.

Суд приходит к выводу об определении выкупной цены имущества, подлежащей выплате ответчику ФИО1 исходя из представленного стороной истца отчета об оценке №рс от 03 марта 2020 года, выполненного ООО «Проф-Оценка».

Пунктом 2 статьи 56.11 ЗК РФ предусмотрено, переход права собственности на земельный участок согласно вступившему в законную силу решению суда о принудительном его изъятии наступает только после предоставления предусмотренного данным решением возмещения в денежной форме (пункт 2 статьи 56.11).

С учетом указанного требования о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 652 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, после предоставления возмещения, подлежат удовлетворению.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва- Архангельск Федерального дорожного агентства» к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, удовлетворить.

Изъять для государственных нужд в собственность Российской Федерации принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 652 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Определить размер возмещения за прекращение у ФИО1. права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 652 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> в размере 64 826 руб., который подлежит перечислению ФКУ Упрдор «Холмогоры» за счет средств федерального бюджета на расчетный счет, указанный ФИО1. или в депозит нотариуса, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 652 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Лощевская