Постановление № 5-1720/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-1720/2017

К делу № 5-1720/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2017 года г. Геленджик Краснодарского края

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н.,

при секретаре Паркалаб Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника управления по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе экспертно-аналитического мероприятия «Проверка (анализ и оценка) информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки управления по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в 2016 году», проведенного на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты от 01.09.2017г. № установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 161, статьи 162, пункта 3 статьи 219 во взаимосвязи со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ управлением по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик приняты бюджетные обязательства, заключен контракт (договор) от 01.12.2016г. № с ООО «КАДО» на изготовление бланков письма и приказа на сумму <данные изъяты> рублей, счет от 01.12.2016г. №, акт от 05.12.2016г. №, в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В проверяемом периоде, с 19.11.2015г. по 30.03.2017г. должность начальника управления по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик занимала ФИО1 (распоряжения администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 11.11.2015г. №-РЛ, от 24.03.2017г. №-рл).

По результатам проведенного контрольного мероприятия 13.11.2017г. ведущим специалистом Контрольно-счетной палаты муниципального образования город-курорт Геленджик <данные изъяты>А. в отношении начальника управления по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, дело по данному административному правонарушению было передано на рассмотрение федеральному судье.

Представитель Контрольно-счетной палаты муниципального образования город-курорт Геленджик, лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем судья считает, что дело в отношении ФИО1 может быть рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях начальника управления по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, а именно: принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статьей 162 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса РФ лимит бюджетных обязательств это объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Приведенные нормы Бюджетного кодекса РФ четко устанавливают, что получатель бюджетных средств вправе заключить государственный контракт (договор) только при наличии доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и в пределах доведенных лимитов.

Управление по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик как казенное учреждение является получателем бюджетных средств.

В судебном заседании установлено, что в ходе экспертно-аналитического мероприятия «Проверка (анализ и оценка) информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки управления по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в 2016 году», проведенного на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты от 01.09.2017г. № установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 161, статьи 162, пункта 3 статьи 219 во взаимосвязи со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ управлением по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик приняты бюджетные обязательства, заключен контракт (договор) от 01.12.2016г. № с ООО «КАДО» на изготовление бланков письма и приказа на сумму 6 300 рублей, счет от 01.12.2016г. №, акт от 05.12.2016г. №, в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Бюджетной сметой на дату заключения контракта (договора) по КВР 244 КОСГУ 340 было предусмотрено <данные изъяты> рублей, тогда как контрактов на 01.12.2016г. заключено на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Исполнителем по контракту выставлен акт на оплату 05.12.2016г. ассигнования по КВР <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей увеличены 19.12.2016г.

В соответствии с Положением об управлении по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.05.2014г. №, действуя от имени Управления, начальником управления по делам молодежи ФИО1 заключен контракт (договор) от 01.12.2016г. № с ООО «КАДО» на изготовление бланков письма и приказа на сумму <данные изъяты> рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются копией контракта (договора) от 01.12.2016г. №, копией акта выполненных работ (услуг) по договору, копией счета на оплату по договору, копией бюджетной сметы, а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, в действиях начальника управления по делам молодежи ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ.

В соответствии с санкцией ст. 15.15.10 КоАП РФ, принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины начальника управления по делам молодежи ФИО1, как должностного лица, выполняющего организационно - распорядительные функции, суд считает необходимым подвергнуть ее административному наказанию в виде минимального штрафа в размере 20 000 рублей, которое обеспечит достижение целей административного наказания, создаст условия для устранения нарушений в сфере бюджетного законодательства РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения по ст. 15.15.10 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, с уплатой в Южное ГУ Банка России <адрес>, ИНН <данные изъяты>, счет №, БИК <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> код по БК №, ОКТМО <данные изъяты>, Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик) л/с 041.83.01970.0.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней, неуплата штрафа в предусмотренный законом срок влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее 1000 руб., либо арест на срок до 15 суток.

Квитанцию об оплате или ксерокопию квитанции представить в Геленджикский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через суд, в течение 10 дней.

Судья: