Решение № 2А-222/2020 2А-222/2020(2А-2770/2019;)~М-2943/2019 2А-2770/2019 М-2943/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-222/2020

Дело № 2а-222/14-2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.А.,

при секретаре Худобиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России по г. Курску о признании незаконным решения ИФНС России по г. Курску об отказе в государственной регистрации.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС России по г. Курску о признании незаконным решения ИФНС России по г. Курску об отказе в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, мотивируя свои требования тем, что ИФНС России по г.Курску решением № от 08.11.2019 ему отказано в государственной регистрации физического лица в качестве ИП по основаниям, предусмотренным пп. «а», «ц» п. 1 ст. 23 ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно в связи с отсутствием документа об уплате государственной пошлины, а также в связи с непредставлением определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов, поскольку по форме №Р21001 заполнено с нарушением пунктов 1.8, 14.3, 14.8 требований к оформлению документов. Просил решение ИФНС России по г. Курску № от 08.11.2019 признать незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ИФНС России по г. Курску в судебное заседании не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальным органами.

Согласно Положениям о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу ч. 1 ст. 22.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); и) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с ч.2 ст. 22.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.

Согласно и. 2 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 указанной статьи.

В силу ч.1 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае: представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом п. 1.2 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае: представления документов, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; представления документов, предусмотренных статьями 22.1, 22.2 и 22.3 настоящего Федерального закона, в регистрирующий орган непосредственно и пи через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; направления документов в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; представления документов, предусмотренных статьями 22.1, 22.2 и 22.3 настоящего Федерального закона, в регистрирующий орган непосредственно или через многофункнациональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что в случае личного предоставления документов заявителем либо подписанием усиленной квалифицированной электронной подписью документов не требуется свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, в иных случаях необходимо свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя.

В силу п. 1 ст. 8 и п. 3 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации должно быть вынесено налоговым органом в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Судом установлено, что ФИО1 по почте 08.11.2019 года в ИФНС России по г. Курска было направлено заявление по форме № Р21001 о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 7-10).

ИФНС России по г. Курску 08.11.2019 года вынесено решение № об отказе ФИО1 в государственной регистрации, указав, что в нарушении пункт 14.4, 14.11 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, согласно приложению № 20 к приказу ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25: в разделе №3 заявления неверно указан пол («женский»); код вида деятельности № указанный в разделе №1 ЛистаА заявления, не соответствует Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОКВЭД ОК № копия основного документа, представленная в регистрирующий орган, должна быть идентична оригиналу, т.е. содержать копии всех 20 страниц (л.д. 15-17).

Решением зам. руководителя УФНС России по Курской области № от 06.12.2019 года жалоба ФИО1 на решение ИФНС России по г. Курску от 08.11.2019 г. № об отказе в государственной регистрации оставлена без удовлетворения.

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействий) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания решения должностного лица незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемых решением прав и законных интересов административного истца.

Административный истец в нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением, а также не указал способ восстановления нарушенного права.

Таким образом, учитывая, что поданное ФИО1 заявление о государственной регистрации физического лица в качестве ИП по форме № Р21001 оформлено с нарушением требований к оформлению документов, судом не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, который не обосновал способ восстановления нарушенного права, а потому требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 177 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ИФНС России по г. Курску о признании незаконным решения ИФНС России по г. Курску № от 08.11.2019 года об отказе в государственной регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2020 года.

Председательствующий судья: Е.А. Глебова