Решение № 2А-1623/2017 2А-1623/2017~М-1505/2017 М-1505/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-1623/2017

Дело №2а- 1623/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

с участием истца - помощника прокурора Фуфачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством. В обоснование требований указано, что ФИО1, ДАТА года рождения, состоит на диспансерном учёте в диспансерном отделении №2 ГБУЗ «ОКСПНБ №1». В соответствии со справкой, выданной РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску, ФИО1 получил ДАТА водительское удостоверение 7422030282. Как следует из справки диспансерного отделения №2 ГБУЗ «ОКСПНБ №1» ФИО1 имеет противопоказания к осуществлению водительской деятельности, предусмотренные Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года №377. Наличие у ФИО1 права на управление транспортным средством при соответствующих медицинских противопоказаниях создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности. Просит прекратить действие права ФИО1, ДАТА года рождения, на управление транспортными средствами. Обязать ФИО1, ДАТА года рождения, сдать водительское удостоверение серии НОМЕР категории «В,С» уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Представитель третьего лица ОМВД России по г. Копейску Челябинской области о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился. Согласно представленного отзыва на административное исковое заявление, требования прокурора г. Копейска поддерживают в полном объеме.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного выше лица, извещенного надлежащим образом и не явившегося в судебное заседание.

В судебном заседании помощник прокурора Фуфачева А.А. административные исковые требования поддержала, просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица ГБУЗ «ОКСПНБ №1» диспансерное отделение №2 ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, при этом пояснил, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом ДИАГНОЗ, а также с января 2017 года состоит на учете у психиатра. Проходил стационарное лечение с ДАТА по ДАТА, был выписан с диагнозом «ДИАГНОЗ», по данному заболеванию не имеет права управлять транспортными средствами.

Выслушав объяснения помощника прокурора, административного ответчика ФИО1, представителя третьего лица ГБУЗ «ОКСПНБ №1» диспансерное отделение №2 ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В связи с этим требование прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения» осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так, к противопоказаниям относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (в том числе: острые и преходящие психотические расстройства F23).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения получил в РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области водительское удостоверение категории «В,С» НОМЕР от ДАТА действительное по ДАТА, что подтверждается ответом Отдела МВД России по городу Копейску Челябинской области (л.д.14).

Из справки ГБУЗ «ОКСПНБ №1» Диспансерное отделение №2 г. Копейска, амбулаторной карты, следует, что ФИО1 состоит на учете у нарколога с января 2017 года с диагнозом «ДИАГНОЗ». Состоит на учете у психиатра с января 2017 года с диагнозом «ДИАГНОЗ» (л.д.12,13).

Как следует из выписки из истории болезни ГБУЗ «ОКСПНБ №1» от ДАТА ФИО1 поставлен на учет к врачу-психиатру с диагнозом «ДИАГНОЗ» (л.д.26).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку у ответчика ФИО1 с 2017 года имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, при этом заболевание ответчика в соответствии с положениями ФЗ "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что надлежит прекратить действие права ФИО1, ДАТА года рождения на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения НОМЕР категории «В,С», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области ДАТА, обязать ФИО1, ДАТА года рождения сдать водительское удостоверение НОМЕР категории «В,С» уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДАТА года рождения на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения 7422030282 категории «В,С», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области ДАТА.

Обязать ФИО1, ДАТА года рождения сдать водительское удостоверение НОМЕР категории «В,С» уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ботова М.В.