Постановление № 5-35/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-35/2017

№5-35/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Гусев 13 октября 2017 года

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Колотилин Д.В., при секретаре Райник Е.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

12 октября 2017 года примерно в 16 часов, в городе Гусеве, на улице Московской, д.64, при проверке документов был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который 22 октября 2015 года прибыл на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет и оформил разрешение на трудовую деятельность сроком до 19 сентября 2016 года.

По истечении срока временного пребывания ФИО1 территорию России не покинул, с 20 января 2016 года уклонялся от выезда за пределы РФ чем нарушал требования ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 27.07.2002, и проживал на территории Калининградской области без разрешительных документов.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, приехал на территорию Калининградской области для осуществления трудовой деятельности. Не покинул территорию России из-за отсутствия денежных средств. В городе Калининграде проживают его жена и малолетний ребенок.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

В силу ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Как следует из паспортных сведений, ФИО1 является гражданином <данные изъяты>

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 22 октября 2015 года прибыл на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет и оформил разрешение на трудовую деятельность сроком до 19 сентября 2016 года.

После окончания срока временного пребывания ФИО1 территорию России не покинул и с 20 января 2016 года проживал на территории Калининградской области без разрешительных документов.

19 июня 2017 года на основании постановления Ленинградского районного суда гор. Калининграда ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании исследованных доказательств суд находит, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, являются признание вины. Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 ссылается на наличие у него на территории Калининградской области супруги и ребенка.

Решая вопрос о возможности назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующих обстоятельств.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России (ст. 38 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014 года N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО2 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что ранее ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и в настоящее время является лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, вместе с тем каких-либо мер к недопущению впредь нарушений миграционного законодательства Российской Федерации не предпринял и продолжает нарушать установленные законом правила пребывания иностранных граждан на территории РФ, суд в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поскольку объективных сведений о том, что ФИО1 имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации не имеется, в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 3.10 КоАП РФ, суд принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации с помещением в целях исполнения административного наказания в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УМВД по Калининградской области

ИНН <***>

КПП 390601001

Номер счета получателя 40105810200000010002

БИК 042748001 ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

КОД БК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 27701000

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации осуществлять в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. (<...>).

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поручить федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд в течение 10 суток.

Судья Д.В. Колотилин