Решение № 2-2093/2020 2-2093/2020(2-8396/2019;)~М-6707/2019 2-8396/2019 М-6707/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-2093/2020

Гражданское дело № 2-2093/2020

24RS0056-01-2019-008939-26

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Олиной А.А.

С участием представителей

истца ФИО1, ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Красноярска, администрации Центрального района в г. Красноярске о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Центрального района в г. Красноярске о возложении обязанности предоставить жилое помещение, мотивируя требования следующим.

Истец является инвалидом второй группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, в силу которого имеет право на обеспечение жильем во внеочередном порядке.

Распоряжением Администрации Центрального района в г. Красноярске № 548 от 11.11.2019 признан имеющим внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Внеочередное право истца на обеспечение жильем до настоящего времени не реализовано.

Просил обязать администрацию Центрального района в г. Красноярске предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в г. Красноярске на условиях договора социального найма согласно норме предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

С учетом характера спорных правоотношений определением суда от 17.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Красноярска.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО1, действующие по доверенности от 25.11.2019, поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям, считают надлежащим ответчиком администрацию г. Красноярска.

Представитель ответчика Администрации Центрального района в г. Красноярске в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что администрация района не имеет полномочий по предоставлению жилья гражданам, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком. Так же по существу возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку предоставление жилого помещения истцу ранее лиц аналогичной категории, поставленных на учет в более ранние сроки, нарушит их права. Ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель соответчика администрации г. Красноярска, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав доводы представителей истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1,2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п.п.1,4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.7 Устава города Красноярска, к вопросам городского значения относится обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов городского самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 2 ст.46 Устава, деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах.

Статьей 47 Устава установлено, что территориальные органы (территориальные подразделения) администрации города осуществляют функции управления районом, несколькими районами либо частью района в городе.

Деятельность администраций районов в г. Красноярске осуществляется на основании Положения об администрации района в г. Красноярске, утверждённого распоряжением Главы города от 27.02.2007 №46-р, согласно которому администрации районов в городе не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете.

В силу изложенного, надлежащим ответчиком в спорных правоотношениях является администрация города Красноярска.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне соответствующих заболеваний установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

С 01.01.2018 применяется Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ-2017 №. Зарегистрирован по адресу <адрес>. Фактически проживает по договору аренды по адресу <адрес>.

Решением управления социальной защиты населения администрации Центрального района в г. Красноярске от 30.09.2019 №123АМ ФИО3 признан малоимущим.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 23.10.2019, АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», истец жилых помещений на праве собственности не имеет.

Согласно выписке из медицинско карты, выданной КГБУЗ «КМП №5 Поликлиника №3», истец страдает заболеванием эпилепсия с частыми припадками (Код заболевания по МКБ: G40.1), которое включено в Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Распоряжением Администрации Центрального района в г. Красноярске № 548 от 11.11.2019 ФИО3 признан имеющим внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При таком положении, истец имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке в силу прямого указания закона.

Внеочередное право на обеспечение жильем ФИО3 до настоящего времени не реализовано. Между тем, приведенные положения части 2 ст.57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, также закон не связывает право на внеочередное предоставление жилья с появлением в муниципальном жилищном фонде жилого помещения, которое подходило бы истцу по параметрам.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено право истца на внеочередное обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано, суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Красноярска, являющуюся надлежащим ответчиком в спорных правоотношениях, обязанность по предоставлению ФИО3 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Постановлением администрации г. Красноярска от 14.04.2005г. № 192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска» установлена норма предоставления в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, для одиноко проживающего гражданина - 18 кв. м общей площади жилого помещения.

Пунктом 3 Постановления предусмотрено, что при постановке на учет и предоставлении муниципальных жилых помещений по договору социального найма учитываются законные интересы граждан, страдающих одной из тяжелых форм хронических заболеваний согласно перечню, утвержденному в установленном законом порядке.

Частью 2 ст.58 ЖК РФ установлено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу изложенного, суд считает необходимым возложить на администрацию города Красноярска обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение с площадью не менее 18 кв.м., с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Красноярска предоставить ФИО3 жилое помещение в г. Красноярске на условиях договора социального найма- благоустроенную квартиру общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении исковых требований к администрации Центрального района в г. Красноярске отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская