Решение № 2А-589/2020 2А-589/2020~М-412/2020 М-412/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-589/2020

Дело № 2а-589/2020 УИД 76RS0021-01-2020-000530-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В.,

при секретаре Костаревой В.Ю.,

с участием ст.помощника Тутаевского межрайонного прокурора Разумовского С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращение в Республику Молдова и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что 21.02.2018 ФИО1 осужден Люблинским районным судом г.Москвы по ч.4 ст.159 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 20.04.2020.

16.07.2019 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

18.03.2020 УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 принято решение о его депортации за пределы РФ.

В личном деле ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

23.03.2020 в адрес консульского отдела посольства Республики Молдова в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в Республику Молдова на имя ФИО1 ФИО2 не поступало.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, выразил намерения самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, который полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление о помещении подлежащего депортации ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями (далее по тексту Закон).

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона, иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (ст. 10 Закона).

Согласно ст.1 Соглашения от 30 ноября 2000 года, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан республики Молдова, Приложения № к указанному соглашению, граждане государства одной стороны независимо от места проживания могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, таких как: дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт гражданина Республики Молдова (для выезда за границу), паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Республику Молдова (только для возвращения в Республику Молдова).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст.31 Закона).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Закона).

В силу с ч.9.4 ст. 31 Закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, уроженцем <адрес>. 21.02.2018 осужден приговором Люблинского районного суда г.Москвы по ч.4 ст.159 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 20.04.2020.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 16.07.2019 №-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным.

18.03.2020 УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

На момент рассмотрения дела распоряжение от 16.07.2019 и решение от 18.03.2020 не отменены.

23.03.2020 в адрес консульского отдела посольства Республики Молдова в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в Республику Молдова на имя ФИО1 Ответ на запрос до настоящего времени не поступил.

Легитимность пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации не подтверждена. 20.04.2020 он освободился из мест лишения свободы, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного приговором суда от 21.02.2018, не имеется.

Вместе с тем, в соответствии п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ № от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

В отношении ФИО1 решение о его депортации за пределы Российской Федерации, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, УМВД России по Ярославской области принято 18.03.2020. В настоящее время указанное решение исполнено быть не может.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о депортации и в удовлетворении заявленных исковых требований отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области о помещении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления свидетельства на возвращение в Республику Молдова и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации, на срок не свыше 3 (трех) месяцев, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Сорокина