Решение № 2А-363/2018 2А-363/2018~М-344/2018 М-344/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-363/2018

Дело №2а-363/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ардон 16 октября 2018г.

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Туаева А.Т.,

при секретаре ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Ардонского отдела судебных приставов УФССП по <адрес>-Алания ФИО8 о признании незаконным и отмене постановления от 27.08.2018г. № о возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась с административным иском к судебному приставу – исполнителю ФИО8 службы судебных приставов-исполнителей Ардонского отдела судебных приставов УФССП по <адрес>-Алания о признании незаконным и отмене постановления от 27.08.2018г. № о возбуждении исполнительного производства и в обоснование заявленных требований сослалась на следующие обстоятельства:

27.08.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №ФС 025644585 от 02.08.2018г. о сносе самовольно возведенного строения ФИО2 в пользу АМС Ардонского городского поселения.

Данное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО8 незаконно по следующим основаниям.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № было вручено ФИО2 31.08.2018г.

В соответствии с ч.17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Следовательно, судебным приставом-исполнителем был нарушен установленный законом срок.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены требования, предъявляемые к постановлениям судебного пристава, при этом требование о сносе самовольно возведенного строения является требованием об участии недвижимой вещи.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из аналогии права, каждый объект правоотношений должен быть идентифицирован, для целей признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Обязательность написания адреса объекта адресации и сведений о нем так же установлена приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГг. N 412 и приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГг. N 403 (установлена необходимость заполнения строки: адрес; описание местоположения; иное описание местоположения).

Правовая позиция по данному вопросу, изложенная в обзоре судебной практики Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда «Проблемные вопросы, возникающие при рассмотрении дел о признании права собственности (обзор судебной практики Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда)», состоит в том, что индивидуальными признаками, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, в частности, являются его площадь, объем, материал, из которого он изготовлен, этажность, давность постройки, привязка его к земельному участку и иные признаки.

В связи с вышеизложенным, административный истец считает требование о сносе не идентифицированного строения в постановлении № от 27.08.2018г. ничтожным, ввиду его некорректности, несоответствия закону и нормативно-правовым актам.

Кроме того, п.4 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

В связи с этим ФИО2 считает незаконным и необоснованным постановление судебного пристава-исполнителя № от 27.08.2018г. в части установления ей 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 административный иск ФИО2 поддержала, просила постановление судебного пристава-исполнителя Ардонского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания № от 27.08.2018г. ФИО8 признать незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав исполнитель <адрес> ОСП УФССП по РСО-Алания ФИО8 в удовлетворении административного иска ФИО2 просила отказать и по делу пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.08.2018г. в отношении должника ФИО2 было направлено в адрес ответчика на следующий же день, в соответствии с п.17 ст. 30 закона «Об исполнительном производстве», постановление соответствует требованиям установленных законом. Требования же о предоставлении ответчику, по исполнительному производству о сносе самовольно возведенного строения, трехмесячного срока так же необоснованны, т.к. на день вынесения постановления указанная норма п.4 ст. 222 ГК РФ не действовала.

Представитель заинтересованного лица АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО2, считая ее требования незаконными и необоснованными по основаниям указанных судебным приставом-исполнителем ФИО8

Изучив материалы административного дела, выслушав мнение представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя ФИО8, представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему выводу.

Решением Ардонского районного суда от 16.11.2017г. дело № по гражданскому делу по иску Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения РСО-Алания к ФИО5 о признании нежилого помещения самовольной постройкой, устранении препятствии в пользовании земельным участком и сносе самовольного строения и встречному иску ФИО5 к Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения РСО-Алания о сохранении самовольной постройки постановлено:

Признать недостроенное нежилое здание (магазин), литер «А», площадь застройки 39,4 (3,90x10,09), возведенное ФИО2 расположенное на землях общего пользования, на территории участка <адрес> (между <адрес>, РСО-Алания) адресный ориентир: РСО-Алания, <адрес>, № б/н, - самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 устранить препятствия в пользовании <адрес>, РСО-Алания, путем сноса за её счет недостроенное нежилое здание (магазин), литер «А», площадь застройки 39,4 (3,90x10,09), расположенное на землях общего пользования, на территории участка <адрес> (между <адрес>, РСО-Алания) адресный ориентир: РСО-Алания, <адрес>, № б/н и привести земельный участок, расположенный под объектом самовольного строительства, а также прилагающий к нему земельный участок в первоначальное состояние в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неосуществления ФИО4 приведения земельного участка, расположенный под объектом самовольного строительства, а также прилагающий к нему земельный участок в первоначальное состояние в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, предоставить право АМС Ардонского городского поселения <адрес> РСО-Алания приведения земельного участка, расположенный под объектом самовольного строительства, а также прилагающий к нему земельный участок в первоначальное состояние путем осуществления сноса недостроенного нежилого здания (магазин), литер «А», площадь застройки 39,4 (3,90x10,09), расположенное на землях общего пользования, на территории участка <адрес> (между <адрес>, РСО-Алания) адресный ориентир: РСО-Алания, <адрес>, № б/н, за счет ФИО5 со взысканием с неё необходимых расходов по сносу самовольной постройки.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО5 к АМС Ардонского городского поселения о сохранении самовольно возведенного строения литер «А» площадью 39,4 кв. м. расположенного по адресу: РСО-Алания <адрес> – отказать.

Апелляционным определением Верховного суда РСО-Алания от 11.07.2018г. решение оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения, решение вступило в законную силу.

02.08.2018г. Ардонским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС №, 27.08.2018г. судебным приставом-исполнителем Ардонского РО УФСПП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения – снос самовольно возведенного строения.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на исполнение к судебному приставу-исполнителю Ардонского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания ФИО8 поступил исполнительный документ: исполнительный лист серии ФС № выданный Ардонский районным судом.

Судебным приставом-исполнителем 27.08.2018г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое в соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было направлено должнику, о чем свидетельствует почтовая печать (28.08.2018г.) на списке внутренних почтовых отправлений.

Так же из исполнительного производства, представленного на обозрение суду, усматривается, что должнику ФИО2 указанное постановление вручено под роспись 30.08.2018г.

Согласно ч.2 ст. 14 указанного закона в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Постановление от 27.08.2018г. о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям вышеуказанной нормы и никаких дополнений не требует, т.к. содержит в себе все требования указанные в законе.

Так же административный ответчик указывает на то, что в соответствии с абз.2 п.2 ч.4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Однако установлено, что решение Ардонского районного суда по гражданскому делу № вступило в законную силу 11.07.2018г.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст. 222 «Гражданского кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 51-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения в течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

В соответствии с ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, т.е. на момент вынесения решения Ардонского районного суда по настоящему делу и вступления его в законную силу действовало редакция, не предусматривающая представления трех месячный срок для исполнения решения, о сносе самовольно возведенного строения.

Выше указанное свидетельствует, что требования административного истца необоснованны, не согласуются с нормами материального и процессуального права, в связи, с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ ст.ст. 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Ардонского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания ФИО8 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП и его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.Т. Туаев