Решение № 2А-95/2026 2А-95/2026~М-20/2026 М-20/2026 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2А-95/2026

Дело № 2а-95/2026 3 февраля 2026 года

УИД 29RS0004-01-2026-000032-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Глебовой И.А.,

при секретаре Абрешитовой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Воронцовой С.М., представителя административного ответчика - администрации Виноградовского муниципального округа Ш.М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по определению управляющей компании,

установил:

прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с данным иском к ответчику, мотивируя его тем, что прокуратурой в ходе надзорной деятельности установлено, что в отношении 25 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, администрацией Виноградовского муниципального округа Архангельской области в соответствии с требованиями жилищного законодательства не организовано проведение открытых конкурсов на право определения управляющей компании, способ управления указанными домами до настоящего времени не определен. Доля муниципальной собственности помещений в праве общей собственности в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>А, <адрес>; <адрес>; <адрес>, составляет более 50%. Управление указанными домами возможно только управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса. Способ управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, в которых доля муниципальной собственности 50 % и менее 50 % согласно ч. ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ должен быть выбран на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. По результатам мониторинга сайта в сети «Интернет» torgi.gov.ru выявлены нарушения требований ст. 161 ЖК РФ, п. 59 Порядка № при проведении торгов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. В нарушение п. 59 Порядка № 75 администрацией округа не соблюдается периодичность проведения новых конкурсов. Таким образом, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>. Обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать конкурсную документацию в соответствии с требованиями действующего законодательства и провести открытые конкурсы на право управления многоквартирными домами, расположенными по указанным адресам. Обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>; <адрес>А, <адрес>; <адрес>; <адрес>, управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, путем заключения договора управления в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, до заключения в указанном многоквартирном доме договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме по результатам открытого конкурса. Обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, путем заключения договора (ов) управления в порядке, предусмотренном законодательством, до заключения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанном многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом.

Старший помощник прокурора Виноградовского района Воронцова С.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Виноградовского муниципального округа Ш.М.П. в судебном заседании с требованиями административного истца согласился, однако просил увеличить срок исполнения решения.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом, ЖКХ и земельным отношениям Виноградовского муниципального округа в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу п. 59 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Порядок № 75), в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами.

Законодательством предусмотрены случаи заключения договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 и ч. 13 ст. 161 ЖК РФ, если конкурс признан несостоявшимся (ч. 8 ст. 161 ЖК РФ). При этом многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, но не более одного года (ч. 9, 17 ст. 161 ЖК РФ).

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация установлен Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 (далее – Правила), согласно которых определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что в ходе надзорной деятельности прокуратурой Виноградовского муниципального округа выявлено, что в отношении 25 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, администрацией Виноградовского муниципального округа Архангельской области в соответствии с требованиями жилищного законодательства не организовано проведение открытых конкурсов на право определения управляющей компании, способ управления указанными домами до настоящего времени не определен.

Согласно представленных выписок из реестра муниципального имущества Виноградовского муниципального округа доля муниципальной собственности помещений в праве общей собственности в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>А, <адрес>; <адрес>; <адрес>, составляет более 50% (л.д. 25-142).

Управление указанными домами возможно только управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса.

Доля муниципальной собственности помещений в праве общей собственности в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, составляет 50 процентов и менее (л.д. 25- 142).

Способ управления указанными домами должен быть выбран на общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Как следует из представленной в дело информации, размещенной в общем доступе в сети «Интренет» из ГИС ЖКХ, и не оспаривается представителем административного ответчика, в отношении указанных 25 жилых домов управляющая организация не определена (л.д. 145-152).

Согласно информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» torgi.gov.ru, администрацией Виноградовского муниципального округа нарушаются требования ст. 161 ЖК РФ, п. 59 Порядка № 75 при проведении торгов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, а именно не соблюдается периодичность проведения конкурсов (л.д. 152).

Так, по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <адрес>, открытые конкурсы на право определения управляющей компании в 2025 году проводились с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, при этом конкурсы признаны несостоявшимися, в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок новые конкурсы в соответствии с Правилами № 75 не проведены.

Аналогичные нарушения допущены при проведении конкурсов для определения управляющих компаний в отношении многоквартирных домов, расположенных в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Виноградовского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, однако до настоящего времени не исполнено (л.д. 15-21).

Таким образом, в соответствии с п. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормами ЖК РФ, именно администрация Виноградовского муниципального округа является уполномоченным органом на принятие решения об определении управляющей организации, правовых оснований для освобождения администрации Виноградовского муниципального округа от исполнения предусмотренной законодательством обязанности не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер выявленных нарушений, срок вступления решения суда в законную силу, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административные исковые требования прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по определению управляющей компании - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>.

Обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать конкурсную документацию в соответствии с требованиями действующего законодательства и провести открытые конкурсы на право управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>.

Обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, путем заключения договора управления в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, до заключения в указанном многоквартирном доме договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме по результатам открытого конкурса.

Обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, путем заключения договора (ов) управления в порядке, предусмотренном законодательством, до заключения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанном многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2026 года.

Судья: И.А. Глебова