Решение № 2-4950/2017 2-4950/2017~М-4431/2017 М-4431/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-4950/2017

Дело № 2-4950/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Сафиуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что имеет общий трудовой стаж более 29 лет, трудовой стаж более 28 лет. Приказом №169п от 26.12.2016 г. министра энергетики ФИО3 награжден Почетной грамотой Министерства энергетики РФ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.

27.04.2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом №01-16/1148 от 18.05.2017 г. истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Почетная грамота Министерства энергетики РФ не относится к ведомственному знаку, дающему право на присвоение указанного звания.

С данным отказом истец не согласен. Полагает, что по своей сути Почетная грамота Министерства энергетики РФ является ведомственным знаком отличия в труде.

В связи с чем истец просит признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения РБ в отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО4 (доверенность в деле) исковые требования поддержали, просили удовлетворить. В обоснование привели доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО5 (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 имеет общий трудовой стаж более 29 лет, стаж в топливно-энергетической отрасли 28 лет, что подтверждается трудовой книжкой.

В период работы в ООО «Таргин КРС» в должности заместителя начальника экспедиции №5 по производству ФИО1 на основании приказа министра энергетики ФИО3 №169п от 26.12.2016 г. за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд награжден Почетной грамотой Министерства энергетики РФ, что подтверждается приказом №169п, Почетной грамотой, записью №12 в трудовой книжке.

Для присвоения ему звания «Ветеран труда» истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением вх. №71 от 27.04.2017 г.

Филиал ГКУ РЦСПН по г. Нефтекамск уведомлением №01-16/1148 от 18.05.2017 г. уведомила ФИО1, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения РБ от 12.05.2017 г. №12-В ему отказано в установлении статуса «Ветеран труда».

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом РФ в его определениях от 17.12.2009 года N 1588-О-О и от 17.06.2010 года N 763-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено "Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок, начиная с 01.07.2016 г.

В соответствии с Постановлением №578, Министерство энергетики РФ приказом от 29.09.2016 г. №1018 утвердило Положение о Комиссии Министерства энергетики РФ по рассмотрению документов к награждению медалью «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени.

Приказом №108 от 17.02.2017 г. «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ» учреждена ведомственная награда Министерства энергетики РФ – медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, поскольку ФИО1 награжден Почетной грамотой Министерства энергетики РФ приказом от 26.12.2016 г., то есть после 30.06.2016 г., перечень ведомственных знаков отличия Почетную грамоту Министерства энергетики РФ не содержит, оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов