Решение № 2-846/2019 2-846/2019~М-659/2019 М-659/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-846/2019

К делу № 2-846/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

город Тихорецк 18 июля 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретаря судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее прокурор) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения. Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В результате проверки выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в несоблюдении социального права граждан как инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) Тихорецкого района. По состоянию на 23 мая 2019 года в нарушение требований закона и требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Акутализированная редакция СНиП 35-01-2001» здание магазина «Светлана», расположенное по адресу: <адрес>, не доступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Так, установлено, что пандус на входе вдоль обеих сторон марша не оборудован поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м, размер входной площадки менее 2,2 м х 2,2 м, ширина проема одной створки входной двери (наружную) в свету менее 0,9 м, ширина проема одной створки входной двери (внутреннюю) в свету менее 0,9 м, на прозрачных полотнах входных наружной и внутренней дверей отсутствует контрастная маркировка, а также не здании отсутствует информация о назначении объекта на высоте от 1,3 м до 1,4 м с дублированием рельефными знаками. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Просит признать незаконным бездействие ИП ФИО1, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами в здание магазина, расположенного по адресу: <адрес> Обязать ИП ФИО1 устранить в здании магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в полном объеме допущенные нарушения путем обустройства пандуса на входе вдоль обеих сторон поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м, обеспечить размер входной площадки не менее 2,2 м х 2,2 м, ширину проема одной створки входной двери (наружную) в свету не менее 0,9 м, ширину проема одной створки входной двери (внутреннюю) в свету менее 0,9 м, на прозрачных полотнах входных наружной и внутренней дверей разместить контрастную маркировку, а также разместить информацию о назначении объекта внутри помещения на высоте от 1,3 м до 1,4 м (рядом с дверью со стороны дверной ручки) с дублированием рельефными знаками.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле – Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещена. Направленные в адрес ответчика по имеющимся в материалах дела сведениям о месте его жительства (регистрации) судебные повестки возвращены с отметкой почтамта об истечения срока хранения заказного письма.

По норме, установленной в части 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, суд считает ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Об уважительных причинах неявки ответчик суд не уведомил, заявления об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступило, возражений на иск ответчиком не представлено.

На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает возможным по ходатайству представителя истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с вынесением по делу заочного решения на основании статей 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает следующее.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственное пользование автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы», утвержденной Постановлением правительства РФ от 15.04.2014 №297.

Частью 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения является одним из основных принципов градостроительной деятельности.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Согласно частей 5 и 7 статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 N 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени, с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений.

Судом установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В результате проверки установлено, что в нарушение требований закона и требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Акутализированная редакция СНиП 35-01-2001» здание магазина «Светлана», расположенное по адресу: <адрес> не доступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Так, установлено, что пандус на входе вдоль обеих сторон марша не оборудован поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м, размер входной площадки менее 2,2 м х 2,2 м, ширина проема одной створки входной двери (наружную) в свету менее 0,9 м, ширина проема одной створки входной двери (внутреннюю) в свету менее 0,9 м, на прозрачных полотнах входных наружной и внутренней дверей отсутствует контрастная маркировка, а также не здании отсутствует информация о назначении объекта на высоте от 1,3 м до 1,4 м с дублированием рельефными знаками.

Доказательств, опровергающих доводы истца о выявленных нарушениях, ответчиком не представлены.

Таким образом, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами в здание магазина, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить в здании магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в полном объеме допущенные нарушения путем обустройства пандуса на входе вдоль обеих сторон поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м, обеспечить размер входной площадки не менее 2,2 м х 2,2 м, ширину проема одной створки входной двери (наружную) в свету не менее 0,9 м, ширину проема одной створки входной двери (внутреннюю) в свету менее 0,9 м, на прозрачных полотнах входных наружной и внутренней дверей разместить контрастную маркировку, а также разместить информацию о назначении объекта внутри помещения на высоте от 1,3 м до 1,4 м (рядом с дверью со стороны дверной ручки) с дублированием рельефными знаками.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тихорецкого

городского суда: Семенов Е.А.