Постановление № 5-141/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 5-141/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 06 июля 2023 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Савкина М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Боровичский завод железобетонных изделий», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора в отношении АО «Боровичский завод железобетонных изделий» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) установлена обязанность организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, предоставлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года.

На основании п. 4.32 Положения № проведен анализ предоставления акционерным обществом «Боровичский завод железобетонных изделий» (далее АО «Завод ЖБИ») сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данными государственного реестра опасных производственных объектов АО «Завод ЖБИ», расположенный по адресу: <адрес>, является организацией, эксплуатирующей следующие опасные производственные объекты:

1. Сеть газопотребления АО «Завод ЖБИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III;

2. Площадка компрессирования воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности IV;

3. Площадка производства железобетонных изделий № от ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности IV.

Факт регистрации вышеуказанных объектов в Государственном реестре ОПО подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 4.32 Положения № проведен анализ предоставления АО «Завод ЖБИ» сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в нарушение требований п.2 ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 17, 18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2168 от 18.12.2020 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», юридическое лицо АО «Завод ЖБИ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за ДД.ММ.ГГГГ с информацией:

- о плане мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

- о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля, результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;

- о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

- об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

- о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

- об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

Место совершения правонарушения: <адрес>.

Время совершения правонарушения: 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам анализа главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотрено ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «Завод ЖБИ».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол и другие материалы дела переданы на рассмотрение в суд.

ДД.ММ.ГГГГ материалы в отношении АО «Завод ЖБИ» поступили в Новгородский районный суд.

Определением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела в отношении юридического лица АО «Завод ЖБИ» переданы по подведомственности в Боровичский районный суд Новгородской области, куда поступили ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) не явился, о месте и времени рассмотрения протокола уведомлены надлежащим образом, представили ходатайство о проведении судебного заседания без участия их представителя в связи со служебной занятостью.

Представитель юридического лица АО «Завод ЖБИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки информации в суд не предоставили.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5.3.5. и подпунктом 5.3.1.5. пункта 5.3.1. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, пунктом 1 и подпунктом 4.1 пункта 4 Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 282 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положения № 282), Северо-Западное управление Ростехнадзора является территориальным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на территории Новгородской области.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что АО «Завод ЖБИ» имеет опасные производственные объекты, а именно: сеть газопотребления АО «Завод ЖБИ», № от ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III; площадка компрессирования воздуха, № от ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности IV; площадка производства железобетонных изделий, № от ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности IV, расположенные по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.11 вышеназванного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.11 вышеназванного Федерального закона сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Согласно п.17 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2168 от 18.12.2020 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении которых осуществляют Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, - в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

В соответствии с п.18 вышеназванных Правил сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Действия АО «Завод ЖБИ» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина АО «Завод ЖБИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями характеризующими опасный производственный объект, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что АО «Завод ЖБИ» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований в области промышленной безопасности в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо - АО «Завод ЖБИ» извещено надлежащим образом, в разумный срок - уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации Общества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Согласно отчета об отслеживании отправления с идентификатором №, полученного посредством сервиса отслеживания почтовых отправлений на официальном сайте АО «Почта России», уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Завод ЖБИ» получено не было, в связи с чем по истечении установленного срока хранения было возвращено Северо-Западному управлению Ростехнадзор.

При извещении АО «Завод ЖБИ» о времени, месте рассмотрения дела соблюдены требования ч.ч. 1, 3, 4 ст. 25.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», АО «Завод ЖБИ» считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Завод ЖБИ», судом не установлено.

Принимая во внимание всё изложенное, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного штрафа в пределах минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо АО «Боровичский завод железобетонных изделий», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислить в УФК по Новгородской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 784101001, р/с № <***> в Отделение Новгород//УФК по Новгородской области г.Великий Новгород, БИК 014959900, ОКТМО 49701000, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140, УИН 03100643000000015000, наименование платежа – АО «Боровичский завод железобетонных изделий», административный штраф по делу № 5-141/2023 от 06.07.2023.

Разъяснить правонарушителю, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить юридическое лицо - АО «Боровичский завод железобетонных изделий» об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.В. Савкина