Решение № 2-2808/2017 2-2808/2017~М-2160/2017 М-2160/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2808/2017

Дело №2-2808/17


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Махачкала 24 мая 2017 года

Судья Советского районного суда г.Махачкалы Гасанов Ш.О., при секретаре Солдатовой А.А., с участием истца ФИО2 его представителя ФИО3, представителя УФСБ России по <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению ФСБ России по <адрес> о признании права на рассмотрение спорного вопроса в Комиссии ФСБ России по спорным вопросам и обязании УФСБ России по <адрес> подготовить и направить документы в Комиссию ФСБ России по спорным вопросам,

установил:

ФИО1 проходивший военную службу в органах федеральной службы безопасности России по <адрес> и получавший пенсию за выслугу лет после увольнения в запас, обратился с иском к Управлению ФСБ России по <адрес> о признании права на рассмотрение спорного вопроса в Комиссии ФСБ России по спорным вопросам и обязании УФСБ России по <адрес> подготовить и направить документы в Комиссию ФСБ России по спорным вопросам.

ФИО1 в суде иск поддержал и показал, что проходил военную службу в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации с 1987 года по март 2003 года, уволен с военной службы на основании приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии за выслугу лет, которая на момент его увольнения с военной службы составила 27 лет 4 месяца 19 дней, в последующем выслуга лет уменьшена на восемь месяцев.

Поскольку в период военной службы в подразделении экономической безопасности Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> он принимал непосредственное участие в проведении оперативно-розыскных мероприятий, заводил дела оперативного учёта по организованной преступности и коррупционной направленности, то на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и приказа Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № он имеет право на увеличение пенсии на 3 процента, что составляет 840 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ обратился начальнику УФСБ РФ по РД с заявлением о необходимости признания его права на рассмотрение возникшего спорного вопроса в Комиссию ФСБ России по спорным вопросам. В данном заявлении указаны спорные вопросы, которые не могут быть решены кадровыми и пенсионными подразделениями УФСБ РФ по РД.

На указанное письмо им получен ответ, подписанное заместителем начальника УФСБ РФ по РД ФИО7 который необоснованно и незаконно ограничил его в праве, рассмотреть его заявление в Комиссию ФСБ России по спорным вопросам.

В заявлении им указаны факты должностного подлога, сотрудников УФСБ РФ по РД обнаруженные военным прокурором Махачкалинского гарнизона при производстве подсчета выслуги лет.

Просит признать его право на рассмотрение спорного вопроса в Комиссии ФСБ России по спорным вопросам и обязать УФСБ России по <адрес> подготовить и направить документы в Комиссию ФСБ России по спорным вопросам.

Представитель УФСБ России по <адрес> ФИО6, в судебном заседании возражала против удовлетворении исковых требований и пояснила, что Директором ФСБ Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, где пунктом 9 приложения № к нему определено, что периоды исчисления выслуги лет для назначения пенсий на льготных условиях, подтверждаются приказами соответствующих должностных лиц органов федеральной службы безопасности, имеющих право издавать приказы по личному составу, во всех случаях освобождения от воинских должностей (должностей) и (или) перехода из подразделений, в которых военная служба (служба) военнослужащих засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, а также привлечения других военнослужащих к участию в мероприятиях (работах), исполнение которых позволяет исчислять им выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях.

Согласно приложению №.1 к приведенному приказу, периоды непосредственного ведения дел оперативной проверки и разработки по коррупции (должностным преступлениям против интересов государственной службы) засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях - один месяц службы за один и одну треть месяца (с ДД.ММ.ГГГГ) на основании приказов соответствующих начальников территориальных органов безопасности в отношении, в том числе оперативного состава.

К данной категории относится и заявитель, однако, приказа о зачете в выслугу лет на льготных основаниях в отношении него в период службы последнего в подразделениях экономической безопасности Управления не издавался.

Данное обстоятельство установлено решением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Так же по аналогичным обстоятельствам решением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска, а апелляционная жалоба в Верховном Суде Российской Федерации оставлена без удовлетворения.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В настоящее время предмета спора отсутствует, поскольку согласно пункта 123 Порядка организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности, споры по вопросам назначения и выплаты пенсий, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных подразделений ФСБ России или в судебном порядке. Данный спор разрешен в судебном порядке, следовательно, право истца на разрешение спора, по вопросам назначения и выплаты пенсий, не нарушено. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности.

Пунктом 123 Порядка организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности, споры по вопросам назначения и выплаты пенсий, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных подразделений ФСБ России или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение закона, закреплено статьей 65 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", согласно которому, споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, согласно Апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации №-АПГ17-2с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с иском к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с апреля 2010 года путём увеличения её размера на 3 процента.

Апелляционным Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ установлено ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> об отмене приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся выслуги лет для назначения пенсии, признании незаконными расчётов выслуги лет в 2003 году и в 2010 году, обязании руководства Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> произвести новый подсчет выслуги лет и другим требованиям.

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 проходил военную службу в органах безопасности с февраля 1987 года по март 2003 года, и приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был уволен со службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно данному приказу выслуга лет ФИО1 на момент увольнения составляла: 18 лет 1 месяц 9 дней, льготная - 6 лет 9 месяцев 10 дней, учеба - 2 года 6 месяцев, общая - 27 лет 4 месяца 19 дней.

В феврале 2010 года в соответствии с запросом, поступившим из военного следственного отдела Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Махачкалинскому гарнизону Северо-Кавказского военного округа, отделом Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> был произведён перерасчёт выслуги лет ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые ошибочно были исчислены на льготных условиях как один месяц службы за один и одну треть месяца.

Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-лс внесены изменения в приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части, касающейся исчисления льготной выслуги лет для назначения пенсии ФИО1, при этом выслуга лет для назначения пенсии была уменьшена на 8 месяцев 9 дней и составила 26 лет 8 месяцев 10 дней.

Внесение указанных изменений в части исчисления льготной выслуги лет ФИО1 при разрешении заявленных им исковых требований по рассмотренному ДД.ММ.ГГГГ делу по его иску к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> признано судом правомерным: изменения внесены в соответствии с абзацем вторым пункта «е» статьи 21 Инструкции о порядке назначения и выплаты пенсий, пособий и компенсаций состоящим на пенсионном обеспечении в органах Федеральной службы безопасности лицам, проходившим военную службу, и их семьям, утверждённой приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №), предусматривающим, что при исчислении выслуги лет для назначения пенсии засчитываются на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца оперативному составу территориальных органов федеральной службы безопасности по линии Департамента экономической безопасности ФСБ России за период непосредственного участия в работе по делам оперативной проверки и разработки по организованной преступности и коррупции, указанные в соответствующих приказах начальников территориальных органов безопасности - с ДД.ММ.ГГГГ

Названными судебными постановлениями также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказы начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> об участии ФИО1 в работе по делам оперативной проверки и разработки организованной преступности и коррупции не издавались.

Данное обстоятельство установлено решением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ согласно определения №-Г10-10с Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Так же по аналогичным обстоятельствам решением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) отказано в удовлетворении иска, а апелляционная жалоба в Верховном Суде Российской Федерации оставлена без удовлетворения (Апелляционное определение Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. дело 20-АПГ17-2с)

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы истца ФИО1 о том, что он лишен права на рассмотрение спорного вопроса в Комиссии ФСБ России по спорным вопросам, суд находит несостоятельными. Как указано выше, споры по вопросам назначения и выплаты пенсий, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных подразделений ФСБ России или в судебном порядке. Указанные споры истца, рассмотрены в судебном порядке, соответственно право истца на разрешение спора, по вопросам назначения и выплаты пенсий, не нарушено.

Ввиду изложенного оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права на рассмотрение спорного вопроса в Комиссии ФСБ России по спорным вопросам и обязании УФСБ России по <адрес> подготовить и направить документы в Комиссию ФСБ России по спорным вопросам, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению ФСБ России по <адрес> о признании права на рассмотрение спорного вопроса в Комиссии ФСБ России по спорным вопросам и обязании УФСБ России по <адрес> подготовить и направить документы в Комиссию ФСБ России по спорным вопросам, отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Гасанов Ш.О.