Решение № 12-12/2020 12-126/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/2020


РЕШЕНИЕ

г. Вязьма 17 февраля 2020 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

с участием помощника Смоленского транспортного прокурора Самуся А.А.,

при секретаре Коротковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Смоленского транспортного прокурора на постановление исполняющего обязанности начальника Главного государственного жилищного инспектора Смоленской области Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области № 301 от 6 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Главного государственного жилищного инспектора Смоленской области № 301 от 6 сентября 2019 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Смоленский транспортный прокурор обратился в Вяземский районный суд протестом на указанное постановление, из которого следует, что Смоленской транспортной прокуратурой в рамках обращения О.В., проживающей по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения режима обеспечения заявителя коммунальной услугой по электроснабжению, в ходе которой установлено, что заявителю О.В. не предоставлялась коммунальная услуга по снабжению электрической энергией более 24 часов подряд при наличии одного источника питания в период с 00 часов 05 минут 8 июня 2019 года до 00 часов 05 минут 10 июня 2019 года (продолжительность перерыва в электроснабжении единовременно составила 48 часов) и с 00 часов 05 минут 20 июня 2019 года до 00 часов 05 минут 24 июня 2019 года (продолжительность перерыва в электроснабжении единовременно составила 96 часов), что подтверждается соответствующими телеграммами о снятии напряжения на технологических сетях ОАО «Российские железные дороги» (телеграммы от 1 февраля 2019 года № 4519/ЦД, от 18 марта 2019 года № 5782/ЦД) по причине проведения ремонтных работ на линии электропередач). Как следует из акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, граница ответственности за состояние и обслуживание электрической сети между ресурсоснабжающей организацией и абонентом устанавливается по границе стены дома заявителя, расположенного по адресу: <адрес>. Следовательно, электрические сети до ввода в дом являются участком эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации ОАО «РЖД». Общество оказывает услугу по передаче электрической энергии для нужд потребителей и является ответственным лицом за обеспечение коммунальным ресурсом установленных параметров потребителей, в связи с чем подлежит административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ. Просит постановление № 301 от 6 сентября 2019 года отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Смоленского транспортного прокурора Самусь А.А. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в судебное заседание не явился, о слушании извещены в надлежащем порядке.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании просил постановление исполняющего обязанности начальника Главного государственного жилищного инспектора Смоленской области Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» № 301 от 6 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги», оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения, указав, что ОАО «РЖД» не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, а поэтому не субъект правонарушения по ст. 7.23 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей – ст. 7.23 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 1 января 2016 года между публичным акционерным обществом «Межэрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (филиал ОАО «МСРК Центра – «Смолэнерго») в лице заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смолэнерго» А.П., именуемого в дальнейшем заказчик, и ОАО «Российские железные дороги» в лице начальника Московской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «Российские железные дороги» М.Л., именуемого в дальнейшем исполнителем, заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № ХХХ, предметом которого является оказание услуги по передаче исполнителем электрической энергии через свои технические устройства электрических сетей в точки поставки потребителей (лиц, имеющих на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, технологически присоединенные в установленном порядке к электрическим сетям исполнителя) в соответствии с согласованной категорией надежности и допустимым числом часов отключения в год энергопринимающих устройств потребителей, в интересах которых заключен настоящий договор, зафиксированных в Актах разграничения балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности (п.п. 2.1, 3.4.2 договора) (л.д. 43-54).

Между АО «АтомЭнергоСбыт», являющимся с 1 июня 2014 года гарантирующим поставщиком в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «МРСК Центра», в настоящее время ПАО «МРСК Центра» в административных границах Смоленской области, и О.В. 26 декабря 2016 года заключен договор энергоснабжения (с гражданином – потребителем собственником жилого дома (домовладения) № ХХХ, предметом которого является поставка электрической энергии для бытового потребления по адресу абонента: <адрес> (л.д. 32-42).

Согласно акту разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 16 декабря 2016 года (л.д. 77-78), акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 16 декабря 2016 года (л.д. 75-76), акту об осуществлении технологического присоединения от 16 декабря 2016 года (л.д. 79-82), подписанным сетевой организацией в лице ЭЧ-24 и О.В., энергопринимающие устройства О.В. (заявителя), расположенные по адресу: <адрес>, относятся к 3 категории надежности, технологически присоединены к электрическим сетям ЭЧ-24, резервирующие источники питания отсутствуют. Электрические сети и технические устройства, по которым осуществляется передача электрической энергии в границах Вяземского района Смоленской области, являются собственником ОАО «Российские железные дороги» (свидетельство о государственной регистрации права от 23 марта 2004 года серии <данные изъяты> № ХХХ) (л.д. 71) и на основании инвентарной карточки унифицированной формы ОС № ХХХ от 29 марта 2018 года № ХХХ (л.д. 73-74) стоят на балансе Московской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «Российские железные дороги» и обслуживаются ЭЧ – 24.

Таким образом, ОАО «Российские железные дороги» не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для О.В., проживающей по адресу: <адрес>, а соответственно субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина – ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, постановление исполняющего обязанности начальника Главного государственного жилищного инспектора Смоленской области Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» № 301 от 6 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги», является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности начальника Главного государственного жилищного инспектора Смоленской области Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» № 301 от 6 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги», оставить без изменения, протест Смоленского транспортного прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд.

Судья И.И. Винникова