Решение № 2-1883/2019 2А-174/2020 2А-174/2020(2-1883/2019;)~М-12432/2019 М-12432/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-1883/2019

18RS0022-01-2019-002465-60

Дело № 2а-174/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года <адрес> УР

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Муллахметовой С.Г.,

с участием помощника прокурора <адрес> Горбунова Ф.Ю.,

представителя ответчика МО «Подгорновское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Подгорновское» о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Подгорновское» об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В обоснование иска указано следующее. <адрес> УР в ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что Администрация МО «Подгорновское» не имеет сайта в сети «Интернет», информация о деятельности администрации поселения и Совета депутатов размещается на официальном сайте муниципального образования «<адрес>» в сети «Интернет» в разделе «Поселения». Между тем, на официальном сайте МО «<адрес>», на котором размещена информация о деятельности МО «Подгорновское» в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) не размещаются с 2014 года сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения; о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, которые в соответствии с вышеуказанными требованиями подлежат обновлению не реже одного раза в год.

По результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление № об устранении нарушений действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных норм ответчиком надлежащих мер, направленных на выполнение требований законодательства, не принято.

Просит признать бездействие Администрации МО «Подгорновское» незаконным и обязать Администрацию МО «Подгорновское» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте муниципального образования «<адрес>» в разделе «Поселения»: информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения; о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Подгорновское» в судебном заседании исковые требования не признал, считает требования истца не обоснованными, так как администрация МО «Подгорновское» не является обладателем информации, о размещении которой в сети «Интернет», настаивает истец. Для исполнения обязанности, предусмотренной Федеральным законом №416-ФЗ, администрация обращалась в 2019 году в МУПП ЖКХ «Подгорновский ЖКС». На данное обращение поступил ответ о том, что за 2019 год мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не проводились. В настоящее время подготовлен запрос о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, и об итогах исполнения планов в Первомайский МУПП «Коммун-сервис». После получения ответа необходимая информация незамедлительно будет размещена в сети «Интернет». Таким образом, полагает, что отсутствуют основания для вывода о бездействии администрации МО «Подгорновское».

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Частью 1 статьей 10 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится, в частности, организация в границах муниципального, округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. По результатам проверки установлено, что на официальном сайте МО «<адрес>», на котором размещена информация о деятельности МО «Подгорновское» не размещаются с 2014 года сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения; о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

По выявленным нарушениям прокурором <адрес> внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем нарушения, указанные в представлении, не устранены, надлежащих мер, направленных на выполнение требований законодательства, ответчиком не принято.

Таким образом, отсутствие доступа к информации, предусмотренной федеральным законодательством, на сайте Администрации в сети «Интернет» нарушает права граждан свободно искать и получать информацию.

Прокурор обратился в защиту прав неопределенного круга лиц, так как несоблюдение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления затрагивает интересы неопределенного круга лиц, круг которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Прокурор просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте Администрации информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подгорновское» об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО «Подгорновское» незаконным и обязать Администрацию МО «Подгорновское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте муниципального образования «<адрес>» в сети «Интернет» в разделе «Поселения»:

- информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения; о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Бубякин