Постановление № 5-1210/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-1210/2021

К делу № 5-1210/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2021 года г. Шахты, Ростовской области

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сухов О.А., рассмотрев поступившее из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача МБУЗ Городская больница №2 г.Шахты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ош Киргизской ССР,

УСТАНОВИЛ:

В связи с регистрацией случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) у пациента и работника МБУЗ Городская больница №2 г.Шахты по адресу: <...> согласно экспертному заключению №11.2-01/202 от 25.02.2021 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г.Шахты в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы 19.02.2021 года установлено, что масочно-перчаточный режим соблюдается не всеми сотрудниками хирургического отделения МБУЗ Городская больница №2 г.Шахты (постовой медицинской сестрой, санитарной хирургического отделения); для временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них в хирургическом отделении не оборудованы приемно-смотровые боксы, боксы или боксированные палаты; внутренняя отделка помещений хирургического отделения – поверхность полов и стен палат, коридора, процедурного кабинета хирургического отделения, имеют дефекты, повреждения и не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в туалетах хирургического отделения установлены умывальники без подводки горячей воды; уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ (отсутствуют маркированные швабры, ветошь, емкости для мытья полов в палатах, коридорах для текущей и генеральной уборки хирургического отделения), кладовая для чистого белья не оборудована стеллажами с влагоустойчивой поверхностью для проведения влажной уборки и дезинфекции; туалеты хирургического отделения не обеспечены средствами для мытья и сушки рук; сбор, временное хранение и вывоз отходов не выполняется в соответствии со схемой обращения с медицинскими отходами, принятой в данной организации, осуществляющей медицинскую деятельность (временное хранение медицинских отходов осуществляется на полу в мужском санузле), что не соответствует п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.2.7, п.2.11, п.4.2.4, п. 4.25.4, п.4.4.5, п. 4.4.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.3.6 СанПиН 2.1.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО2 в отношении главного врача МБУЗ Городская больница № 2 г.Шахты ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №132 от 01.04.2021 года, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что со всеми сотрудниками МБУЗ ГБ №2 ежемесячно проводится инструктаж под роспись, о правилах соблюдения сан.эпид. режима на рабочем месте; здания стационарных отделений МУЗ ГБ №2, 1954 года постройки, проектно-планировочными решениями в нем не предусмотрены приемно-смотровые боксы, боксы или боксированные палаты, Администрация МБУЗ ГБ №2 последние 7 лет ежегодно пытается заложить в проект бюджета г.Шахты средства на проектирование и капитальный ремонт или реконструкцию стационарного корпуса МБУЗ ГБ №2, силами сотрудников МБУЗ ГБ №2 постоянно проводятся косметические ремонты отделений, на момент проверки электрический бойлер для подачи горячей воды и туалеты хирургического отделения вышел из строя, в настоящее время бойлер заменен, горячее водоснабжение есть, туалеты обеспечены средствами для мытья и сушки рук; сбор, временное хранение и вывоз медицинских отходов выполняется согласно санитарным правилам. Просил снизить размер наказания до менее минимального в связи с наличием у него онкологического заболевания, требующего дорогостоящего лечения.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Покрытия пола и стен помещений, используемых поставщиками услуг, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.7 СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п. 2.11 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами.

Для изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них при проведении противоэпидемических мероприятий в медицинских организациях, оказывающих помощь в стационарных условиях, необходимо оборудовать приемно-смотровые боксы, боксы или боксированные палаты.

Согласно с п. 4.2.4 СП 2.1.3678-20 для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них в медицинских организациях, оказывающих помощь в стационарных условиях, оборудуются приемно-смотровые боксы, боксы или боксированные палаты.

Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями (п. 4.4.5 СП 2.1.3678-20).

На основании п. 4.4.8 СП 2.1.3678-20 туалеты обеспечиваются туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук.

Согласно п. 4.25.1 СП 2.1.3678-20 влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Вина привлекаемого лица подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, донесениями о случае заболевания (инфицировании) (COVID-19) у жителей г.Шахты; экспертным заключением №11.2/202 от 25.02.2021; приказом № 11 от 11.01.2013 года.

Действия главного врача МБУЗ Городская больница №2 г.Шахты ФИО1 верно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1).

Устранение части выявленных нарушений МБУЗ Городская больница №2 г.Шахты подлежит оценке как исключительное обстоятельство, связанное с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в связи с чем считаю возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, - до 25 000 рублей, что соразмерно характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача МБУЗ Городская больница №2 г.Шахты ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: единый казначейский счет 40102810845370000050, казначейский счет 03100643000000015800, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 60740000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 016015102, получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по РО л/с <***>), Банк: отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, УИН 14104610050000023659.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок со дня получения копии постановления.

Судья: