Решение № 2-757/2017 2-757/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-757/2017

Дело № 2-757/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Светлоярский районный суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Молярова А.А.,

при секретаре Селезневе О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

01 ноября 2017 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному Управлению - Учреждению пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение периодов работы, указав в обоснование иска, что 05 февраля 2014 года она обратилась в УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области в назначении досрочной пенсии ей было отказано, по причине отсутствия стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены её периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1999 г. по 23 октября 1999 года; с 13 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г.; с 20 мая 2005 г. по 30 июня 2005 г.; с 12 марта 2010 г. по 08 мая 2010 г. Считает данное решение незаконным, просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж медицинской работы, дающий право на досрочную пенсию спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период с 09 февраля 2015 г. по 09 марта 2015 г., так как в данный период времени находилась на курсах усовершенствования работая участковым врачом-педиатром в ГУЗ «Детская поликлиника №»

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования, настаивала на их удовлетворении, указывая, что в спорные периоды за ней сохранялась заработная плата, рабочее место и работодателем производились отчисления. Период с 09 февраля 2015 г. по 09 марта 2015 г., просит включить в стаж, так как считает, что тоже должен быть включен.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Светлоярскому району Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца права на досрочную трудовую пенсию. Пояснив, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, поскольку истица направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от производства и данные периоды считает как ученические отпуска и в учебных отпусках не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла лечебную деятельность. Также, по мнению представителя ответчика в соответствии со ст. 14 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёта в системе обязательного пенсионного страхования» при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды засчитываемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Вместе с тем работодатель в нарушение указанного закона не представил сведения о застрахованных лицах. В связи с чем, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирована в системе пенсионного страхования 1 декабря 1997 года и вышеуказанные периоды включены как обычный период работы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего до 01.01.2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указано в Постановлении Правительства № 781 Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии с п. 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев:

- лицам, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как за год и три месяца.

Разрешая заявленный спор, судом установлено, что истец ФИО1 с 01 августа 1992 года по 16 апреля 2013 года работала в должности врача-педиатра МУЗ «Светлоярская ЦРБ». 05 февраля 2014 года истица обратилась в УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Льготный трудовой стаж исчислен истцу 24 года 10 месяцев 17 дней. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области в назначении досрочной пенсии ей было отказано, по причине отсутствия стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены её периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1999 г. по 23 октября 1999 года; с 13 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г.; с 20 мая 2005 г. по 30 июня 2005 г.; с 12 марта 2010 г. по 08 мая 2010 г.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются копией трудовой книжкой истца, уточняющей справкой ГБУЗ « Светлоярская ЦРБ» от 02 октября 2017 года (л.д. 211-16).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 г. № 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с абз. 2 п.5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со статьёй 187 ТК РФ (ранее ст. 184 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В судебном заседании установлено, что работая в должности врача-педиатра МУЗ «Светлоярская ЦРБ» ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 01 сентября 1999 г. по 23 октября 1999 года; с 13 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г.; с 20 мая 2005 г. по 30 июня 2005 г.; с 12 марта 2010 г. по 08 мая 2010 г.

В указанные периоды истице выплачивалась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место и проводились отчисления с заработной платы в соответствующие фонды.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов о направлении ФИО1, на курсы повышения квалификации, представленными в судебное заседание.

Учитывая, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, за ней сохранялось рабочее место, указанные периоды подлежат включению в её специальный стаж.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что ответчик необоснованно из специального стажа истца исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1999 г. по 23 октября 1999 года; с 13 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г.; с 20 мая 2005 г. по 30 июня 2005 г.; с 12 марта 2010 г. по 08 мая 2010 г., в связи с чем данные требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом доводы ответчика о том, что в индивидуальном счёте застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном стаже, суд находит несостоятельными.

Так, согласно ст. 1 Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 20 марта 1996 года страхователями являются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории РФ, граждане, индивидуальные предприниматели, физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Из ст. 8 указанного закона, предусматривающей общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений следует, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору.

Исходя из изложенного, суд считает, что необходимые сведения о трудовом стаже в пенсионный фонд направляются не работником, а работодателем, как того требует закон и который, по мнению суда, должен нести ответственность за недостоверно представленные сведения.

Также суд считает, что доводы ответчика о том, что истица направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от производства и данные периоды считает как ученические отпуска и в учебных отпусках не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла лечебную деятельность, суд считает не основанными на законе.

Так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж и период с 09 февраля 2015 г. по 09 марта 2015 г., так как в данный период времени направлялась на курсы усовершенствования, работая участковым врачом-педиатром в ГУЗ «Детская поликлиника №16».

Однако, по мнению суда данные требования заявлены необоснованно, поскольку предметом рассмотрения ГУ УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области не было и по данному периоду времени решение ответчиком не принималось. В связи с чем, суд считает, необходимым в удовлетворении исковых требований в этой части отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Государственному Управлению - Учреждению пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, – удовлетворить частично.

Обязать Государственное Управление Учреждение Пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1999 г. по 23 октября 1999 года; с 13 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г.; с 20 мая 2005 г. по 30 июня 2005 г.; с 12 марта 2010 г. по 08 мая 2010 г.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 09 февраля 2015 г. по 09 марта 2015 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционную инстанцию в течение одного месяца через Светлоярский районный суд Волгоградской области со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2017 года.

Председательствующий А.А. Моляров