Решение № 2А-333/2018 2А-333/2018~М-321/2018 М-321/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-333/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Роговой И.В.,

при секретаре Дрон А.В.,

с участием помощника прокурора г. Черемхово Невидимовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-333/2018 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Узколугского муниципального образования о проведении диспансеризации муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, интересов РФ, к администрации Узколугского муниципального образования, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе в администрации Узколугского муниципального образования. В ходе проверки установлено, что в личных делах муниципальных служащих администрации Узколугского муниципального образования ФИО1 и ФИО2 отсутствуют заключения установленной формы об отсутствии заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы. Согласно информации главы Узколугского МО диспансеризация не проводилась в связи с отсутствием в бюджете денежных средств. Полагает, что непредставление гражданином, замещающим должность муниципальной службы, соответствующего медицинского заключения не дает возможности утверждать о его соответствии стандартным медицинским требованиям, которые предъявляются к данной категории работников. Указанное обстоятельство может в перспективе создавать угрозу качеству предоставляемых муниципальных услуг со стороны администрации Узколугского муниципального образования, а также негативным образом влиять на адекватность принимаемых решений по вопросам местного значения. Так как деятельность органов местного самоуправления направлена на решение вопросов местного значения, то решения принимаемые муниципальными служащими, напрямую оказывают влияние на права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, который представляет население Узколугского муниципального образования. Нарушение интересов Узколугского муниципального образования заключается в том, что возможная недоброкачественная работа муниципального служащего, вызванная его несоответствием занимаемой должности, может повлечь дискредитацию органа местного самоуправления, равно как и парализовать его работу по отдельным направлениям, что учитывая особую значимость оперативного решения вопросов местного значения, не может быть допустимым.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № н от ДД.ММ.ГГГГ административный истец просил обязать администрацию Узколугского муниципального образования в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации Узколугского муниципального образования ФИО1, ФИО2.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика глава администрации Узколугского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд не располагает сведениями об уважительности неявки административного ответчика в судебное заседание, в связи с чем, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть административное дело без участия указанного лица.

Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 "Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика".

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, в части прохождения диспансеризации муниципальными служащими ФИО1 и ФИО2 установлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", "Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения" диспансеризация указанных муниципальных служащих администрации с момента их принятия на работу не проводилась.

Данный факт со ссылкой на отсутствие в бюджете денежных средств главой Узколугского муниципального образования в письме прокурору о предоставлении информации и документов не отрицался.

Разрешая заявленные требования прокурора, суд исходит из того, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения со стороны административного ответчика законодательства о муниципальной службе, и приходит к выводу, что выявленные нарушения, а именно - не проведение диспансеризации муниципальных служащих, подлежат устранению административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Узколугского муниципального образования в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации Узколугского муниципального образования ФИО1, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>