Постановление № 5-7/2020 5-713/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело № 5-7/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 14 января 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении фирмы перевозчика OU «JTK», расположенной по адресу: ул. Манику, 106/2, Таллин,Эстония,112152 (11215, Estonia, Tallinn, Manniku tee, 106/2), регистрационный №,

У С Т А Н О В И Л:

24.08.2019 в 05 часов 24 минуты на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Ивангород Кингисеппской таможни (Ленинградская область, Ивангород, Кингисеппское шоссе, д. 4), для убытия с таможенной территории Союза прибыл автомобиль «Renault» (гос. №) с полуприцепом «KRONE» (рег. №), перевозчик OU JTK, 40232 Еstonia, Sillamae, Pavlovi tn.,9 – 59, arireg. nr. № (ОЮ ЖТК, 40232, Эстония, Силламяэ, Павлови, 9 – 59, рег. номер 10195068). Водителем ФИО3, согласно ст. 92 ТК ЕАЭС предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а именно: ДТ №, CMR № от 22.08.2019, инвойс № от 22.08.2019.

Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу следующие сведения: Отправитель: ООО «<данные изъяты><адрес>. Получатель: OU <данные изъяты>, <данные изъяты> Товар: 1) <данные изъяты> 24 грузовых места (деревянные ящики), вес брутто 21600 кг (код ТНВЭД ЕАЭС 4401120001).

В ходе таможенного контроля в рамках системы управления рисками было принято решение о проведении таможенного досмотра. По поручению на досмотр № были произведены таможенные досмотры перемещаемого товара (АТД №, №). В результате таможенных досмотров установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа «KRONE» (рег. №) перемещается товар, а именно: «<данные изъяты>». Всего 25 грузовых мест, что на 1 грузовое место больше указанного в товаросопроводительных документах, вес брутто 19392 кг, что на 2208 кг меньше общего веса брутто, указанного в товаросопроводительных документах.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят, согласно протокола изъятия вещей и документов от 28.08.2019, и передан на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>.

Своими действиями фирма OU «JTK» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы в дела объективно подтверждают вину компании в совершении правонарушения.

Законный представитель фирмы OU «JTK» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, влекущим предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами (ст. 1 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Перевозчиком, согласно п.26 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах, чем места, указанные в пункте 2 настоящей статьи, в случаях и порядке, определенных в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.

При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, согласно ст. 89 ТК ЕАЭС перевозчик представляет следующие документы и сведения: 1) при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Нормы ст. 92 ТК ЕАЭС предписывают, что для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (далее - КДПГ) 1956 года и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) 1975 года.

В соответствии с КДПГ 1956 года, договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции (ст.4). Накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика (п.1 ст. 5. В том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили или же когда речь идет о различного рода грузах или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов (п.2 ст. 5). Накладная должна содержать следующие сведения: а) место и дата ее составления; b) имя и адрес отправителя; с) имя и адрес транспортного агента; d) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки; е) имя и адрес получателя; f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; g) число грузовых мест, их особая разметка и номера; h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; i) связанные с перевозкой расходы /стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза/; j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей и другие; k) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией (п.1 ст. 6). При принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки (п.1 ст. 8). Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) ст.8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки (п.2 ст. 8). Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или его количества, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную (п.3 ст. 8).

Согласно п.2 ст.9 КДПГ 1956 года при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Статьей 3 Конвенции установлено, что перевозчик отвечает за свои собственные действия и упущения.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 24.08.2019 в 05 часов 24 минуты на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Ивангород Кингисеппской таможни, для убытия с таможенной территории Союза прибыл автомобиль «Renault» (гос. №) с полуприцепом «KRONE» (рег. №), перевозчик OU JTK, 40232 Еstonia, Sillamae, Pavlovi tn.,9 – 59, arireg. nr. № (ОЮ ЖТК, 40232, Эстония, Силламяэ, Павлови, 9 – 59, рег. №). Водителем ФИО3, согласно ст. 92 ТК ЕАЭС предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а именно: ДТ №, CMR № от 22.08.2019, инвойс № от 22.08.2019.

По поручению на досмотр № были произведены таможенные досмотры перемещаемого товара (АТД №, №). В результате таможенных досмотров установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа «KRONE» (рег. №) перемещается товар, а именно: <данные изъяты>». Всего 25 грузовых мест, что на 1 грузовое место больше указанного в товаросопроводительных документах, вес брутто 19392 кг, что на 2208 кг меньше общего веса брутто, указанного в товаросопроводительных документах.

В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товара; вес и (или объем) товаров.

Вина перевозчика в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путём представления недействительных документов подтверждается:

- протоколом изъятия вещей и документов от 28.08.2019(л.д.8-9);

-актом приема-передачи товара от 28.08.2019(л.д.11);

-копией декларации на товары №(л.д.12-13);

- копией CMR № от 22.08.2019(л.д.14);

- копией инвойс № от 22.08.2019(л.д.15);

- копией АТД № от 24.08.2019(л.д.19-21);

-копией докладной записки № от 24.08.2019(л.д.22);

- поручением на таможенный досмотр от 24.08.2019(л.д.23);

-копией АТД № от 24.08.2019(л.д.26-31);

-копией АТД № от 27.08.2019(л.д.35-39).

При назначении наказания административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии с положениями ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

К обстоятельству, отягчающему административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ст.4.3 КоАП РФ, отношу наличие действующего однородного правонарушения (л.д.48-49,52).

С учетом отсутствия смягчающего и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, характера правонарушения, превышение только количества грузовых мест на 1 единицу, при весе менее чем, указано в товаросопроводительных документах, прихожу к выводу о возможности назначении наказания в виде предупреждения без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с нормами ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении, отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – фирму OU «JTK» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Предмет административного правонарушения – административного правонарушения – <данные изъяты>, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, вернуть фирме OU «JTK» для надлежащего оформления в соответствии с действующим законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова