Решение № 2-989/2024 2-989/2024~М-906/2024 М-906/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-989/2024

Дело №2-989/2024

УИД 51RS0006-01-2024-001654-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 24 октября 2024 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Александровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периодов службы и работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и общий страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее ОСФР по Мурманской области) о включении периодов службы и работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и общий страховой стаж.

В обоснование заявленного требования указал, что <дд.мм.гггг> ему была назначена пенсия по старости, однако в льготный стаж его работы не были включены периоды деятельности в районах Крайнего Севера, в том числе:

- служба в органах МВД с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

- период работы в прокуратуре Мурманской области с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>

Период его работы в качестве адвоката с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., вообще не включен в трудовой стаж для назначения пенсии.

Указывая, что исключение из его стажа в районах Крайнего Севера спорных периодов службы в органах МВД, работы в прокуратуре Мурманской области, нарушает его конституционные права, поскольку действующее в эти периоды правовое регулирование, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, период его работы адвокатом в районах Крайнего Севера подтверждается его участием в судебных заседаниях в г. Мончегорске и Мурманской области, уплатой различных взносов, в том числе в Пенсионный фонд. Просит включить в стаж работы в районах Крайнего Севера

- период службы в органах МВД с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.,

- период работы в прокуратуре Мурманской области с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.,

а также включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период его работы в качестве адвоката с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., для перерасчета пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела к его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области ФИО2, представила письменные возражения на исковое заявление и дополнения к ним, в которых указала, что периоды службы истца в органах внутренних дел с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., работы в прокуратуре Мурманской области с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» учтены при назначении пенсии в страховой стаж. Периоды работы истца адвокатом за <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> в составе НО Адвокатская палата Мурманской области приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, периоды работы адвокатом за <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> - приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера пропорционально уплаченным страховым взносам, за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> уплата страховых взносов отсутствует. На дату назначения пенсии, стаж истца, учтенный по <дд.мм.гггг> составил: страховой стаж – 29 лет 6 месяцев 03 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 11 лет 5 месяцев 11 дней. Необходимые стажевые требования для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии не выработаны, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР.

На основании положений части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).

Согласно статье 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с частью 4 статьи 17 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с <дд.мм.гггг> ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, которая ему назначена на основании заявления в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 15 263,65 руб. (л.д. 26).

Факты службы истца в органах внутренних дел в периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., период его работы в прокуратуре Мурманской области с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., подтверждается трудовой книжкой (л.д. 10-14).

В соответствии со статьей 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период с 01 января 1992 г. до 01 января 2002 г., служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Статьей 14 данного Закона (пенсия в связи с работой на Крайнем Севере) возможность включения периодов военной службы и другой приравненной к ней службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не предусмотрена.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения от 17.10.2006 N 380-О, от 29.09.2011 N 1040-О-О, от 25.01.2012 N 19-О-О, от 28.01.2016 N 48-О, от 24.04.2018 N 946-О).

Таким образом, периоды службы истца в органах внутренних дел, работы в должности следователя прокуратуры Мурманской области правильно включены ответчиком в страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, но не могут быть включены в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период его работы в качестве адвоката с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы) (п. 2). Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43).

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения, согласно которым уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона N 173-ФЗ). Неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных выше нормативных положений и разъяснений высших судебных инстанций, периоды осуществления истцом деятельности в качестве адвоката могут быть включены в страховой стаж только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов на пенсионное страхование.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дд.мм.гггг>., имеет удостоверение адвоката №...., выданное <дд.мм.гггг>, регистрационный номер в СФР №...., с <дд.мм.гггг> по настоящее время зарегистрирован в ОСФР по Мурманской области (л.д 77).

На основании распоряжения НО Адвокатской палаты Мурманской области №.... от <дд.мм.гггг> адвокатский кабинет ФИО1 внесен в реестр адвокатских образований Мурманской области, присвоен номер №.... (л.д. 15).

По информации от <дд.мм.гггг>, предоставленной ОСФР по Мурманской области по запросу суда, за периоды адвокатской деятельности

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> страховые взносы в виде фиксированного платежа начислены и уплачены в полном объеме;

- за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, страховые взносы, исходя из стоимости страхового года в фиксированном размере, начислены, но не уплачены;

- за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> страховые взносы в фиксированном размере начислены, уплачены частично;

- за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> страховые взносы начислены и уплачены в полном объеме;

- за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> страховые взносы начислены, уплачены частично.

Из письменных дополнений к возражениям на исковое заявление представителя ответчика, следует, что периоды работы адвокатом за <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> в составе НО Адвокатская палата Мурманской области приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, периоды работы адвокатом за <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> - приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера пропорционально уплаченным взносам.

Учитывая, что доказательств уплаты страховых взносов в незачтенные ответчиком периоды, истец суду не представил, основания для включения указанных периодов в стаж истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периодов службы и работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и общий страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд Мурманской области в течение месяца.

Судья Н.С. Архипова