Решение № 12-248/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-248/2018

12-248/2018


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2018 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Хайбуллове М.М.,

рассмотрев жалобу защитника фвн, действующего в интересах должностного лица грг, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от 21 октября 2016 года в отношении:

грг, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, работающего главой администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

грг признан виновным в том, что 11 октября 2016 года в 9 час. 05 мин., на <адрес изъят>, являясь должностным лицом, не принял своевременных мер по содержанию пешеходных переходов в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах желто-зеленого цвета, дорожный знак 5.19.2 установлен вне зоны пешеходного перехода, тем самым он нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Защитник фвн в обосновании жалобы указал, что грг, как глава администрации Советского района г. Казани, не является должностным лицом ответственным за состояние дорог, доказательств виновности заявителя не имеется, субъект административного правонарушения установлен неверно, состав и событие административного правонарушения не установлены, не мотивирован вывод о совершении им административного правонарушения. Защитник просит суд постановление от 21 октября 2016 года отменить и производство по делу в отношении должностного лица грг прекратить.

На судебном заседании защитник фвн жалобу поддержал.

Представитель отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани в судебное заседание не явился, извещен.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 11 октября 2016 года составленный в отношении должностного лица грг, где указано на нарушение им п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ; акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблица к нему, согласно которому на <адрес изъят>, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах желто-зеленого цвета, дорожный знак 5.19.2 установлен вне зоны пешеходного перехода; положение о МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» от 29 декабря 2010 года; проект бюджета на 2016-2018 г.г. по текущему содержанию и ремонту объектов благоустройства по Советскому району; объем расходов МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», не учтенных в проекте бюджета на 2017 год.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 39 Устава МО г. Казани в структуру Исполнительного комитета г. Казани входят территориальные и отраслевые (функциональные) органы. Отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета г. Казани обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территории г. Казани в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п. 3.1.62 Положения о распределении полномочий между должностными лицами Исполнительного комитета МО г. Казани, которое является приложением №1 к постановлению Исполнительного комитета г. Казани от 13 декабря 2010 года <номер изъят>, к полномочиям Администрации Советского района г. Казани отнесено организовывать проектирование, реконструкцию, капитальный ремонт, установку элементов обустройства автомобильных дорог местного значения (за исключением светофорных объектов также оборудования, обеспечивающего функционирование парковок (парковочных мест)), в том числе остановочных пунктов (павильонов ожидания общественного транспорта).

В силу гл. IV Положения деятельностью Администрации руководит на принципах единоначалия в пределах, установленных законодательством и настоящим Положением, глава Администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - глава Администрации).

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Установлено, что грг с 28 мая 2010 года назначен на должность главы администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани. Согласно распоряжения Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 30 апреля 2014 года, о внесении изменений в должностные инструкции руководителей структурных подразделений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, грг обязан принимать участие в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности дорожного движения, организовать мероприятия по осуществлению дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.

Исходя из представленных и исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что в действиях руководителя структурного подразделения Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани грг отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.34 КоАП РФ, так как полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований, проведение указанных работ зависит от финансирования Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани, поскольку своих финансовых средств у администрации Советского района г. Казани на данные цели не имеется. Заявителем направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись.

Поэтому суд прекращает производство по данному делу в отношении заявителя в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за отсутствием в действиях грг состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от 21 октября 2016 года в отношении должностного лица грг, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу защитника фвн удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Р.С. Кашапов