Постановление № 5-548/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-548/2017

Дело № 5-548/2017

Изготовлено 18.08.2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2017 года г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Басос А. Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – сельскохозяйственный производственный кооператив – рыболовецкий колхоз «Мурман» (далее СПК РК «Мурман», Общество), <данные изъяты>, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – СПК РК «Мурман» с использованием судна М-0136 «Войково», под управлением капитана судна ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляло добычу водных биологических ресурсов (далее по тексту – ВБР) в Баренцевом море в районе архипелага Шпицберген по разрешению №ПМ, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Баренцево - Беломорским территориальным управлением ФАР пользователю ВБР СПК РК «Мурман», при этом, ДД.ММ.ГГГГ. по прибытию судна в порт Мурманск, в ходе осмотра судна должностными лицами таможенного поста Морского порта Мурманской таможни ФТС РФ в местах, не предназначенных для хранения рыбопродукции, обнаружена сокрытая от учета рыбопродукция, не учтенная в судовых донесениях, промысловом журнале, приемо-сдаточных документах, то есть допустило нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Допущенные юридическим лицом СПК РК «Мурман» нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель СПК РК «Мурман» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного органа – ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО3 в судебном заседании полагал, что в данном случае вина юридического лица подтверждается административным материалом в полном объеме, за находившуюся на судне неучтенную рыбопродукцию должно нести ответственность юридическое лицо.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что СПК РК «Мурман» с использованием судна М-0136 «Войково», под управлением капитана судна ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляло добычу водных биологических ресурсов (далее по тексту – ВБР) в Баренцевом море в районе архипелага Шпицберген по разрешению №ПМ, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Баренцево - Беломорским территориальным управлением ФАР пользователю ВБР СПК РК «Мурман». Условиями разрешения предусматривается добыча (вылов) трески в объеме <данные изъяты> тонн и пикши в объеме <данные изъяты> тонн в период с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. по приходу в порт Мурманск должностными лицами таможенного поста Морского порта Мурманской таможни ФТС РФ при проведении таможенного осмотра жилых и нежилых помещений судна М-0136 «Войково», в каюте № у члена экипажа судна ФИО4 оглы была обнаружена неучтенные в технологическом и промысловом журналах, сводках судовых суточных донесений, грузовой декларации рыбопродукция из водных биологических ресурсов, а именно: <данные изъяты> картонная коробка, с находящимися внутри <данные изъяты> банками с консервированной печенью трески, общим весом брутто <данные изъяты> кг.

Так, согласно объяснениям ФИО4 оглы, в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ. он для личных целей изготовили <данные изъяты> банок консервов печени трески, используя для изготовления сырье из отходов после разделки рыбы.

Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания возникает на основании разрешения, которое выдается судовладельцу – юридическому лицу, с требованиями о соблюдении условий добычи, районов добычи, квот добычи, способов и орудий добычи, сроков добычи и особых условий, обязывающих выполнять требования правил рыболовства.

СПК РК «Мурман» осуществляло рыболовство посредством судна М-0136 «Войково» на основании разрешения №ПР, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Баренцево-Беломорским территориальным управлением Росрыболовства и следовательно, обязано обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Факт совершения СПК РК «Мурман» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: актом таможенного осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ., генеральной декларацией судна от ДД.ММ.ГГГГ, грузовой декларацией судна от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом опроса свидетеля (члена экипажа), протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., служебной запиской о таможенной стоимости по делу №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. ответом МФ ФГБУ ЦСМС от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо СПК РК «Мурман» являясь пользователем водных биологических ресурсов №ПР, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Баренцево - Беломорским территориальным управлением ФАР пользователю СПК РК «Мурман», посредством судна М-0136 «Войково», в период с ДД.ММ.ГГГГ. в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря, территориальном море РФ и внутренних морских водах в порту Мурманск не избрала формы и способы, исключающие возможность совершения административного правонарушения, не проявило должной заботливости, осмотрительности и контроля, которое от него требовалось для соблюдения Правил рыболовства членами экипажа судна М-0136 «Войково», допустило нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Заключением эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. определен общий вес водных биологических ресурсов в сырце (консервы из печени трески в <данные изъяты> стеклянных банках объемом <данные изъяты>), который составил <данные изъяты>

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы в сырце: треска, атлантическая, общим весом <данные изъяты>.

Заключением эксперта № от <данные изъяты>. определена стоимость <данные изъяты> водных биологических ресурсов по действовавшим ценам в период с ноября по ДД.ММ.ГГГГ года составляет: -треска <данные изъяты> рублей.

Таким образом, общая стоимость водных биоресурсов явившихся предметом административного правонарушения составляет <данные изъяты> копеек из расчета (треска – <данные изъяты> руб.).

При определении вида и размера административного наказания в отношении юридического лица учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается повторное совершение административного правонарушения, поскольку СПК РК «Мурман» ранее привлекалось за совершение аналогичного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф в размере <данные изъяты> рублей отплачен; ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф в размере <данные изъяты> рублей оплачен; ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф <данные изъяты> рублей оплачен.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения и наступившие последствия, финансовое положение СПК РК «Мурман», степень вины юридического лица, при этом основываясь на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к юридическому лицу указанной меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства нахожу возможным назначить СПК РК «Мурман» административное наказание в виде административного штрафа в размере двукратной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридического лица – сельскохозяйственный производственный кооператив – рыболовецкий колхоз «Мурман» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Октябрьского районного суда г.Мурманска по адресу: <...>, каб.105.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись А. Б. Басос