Решение № 2-2610/2017 2-2610/2017~М-1912/2017 М-1912/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-2610/2017

Дело №2-2610/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Карапетян С.А., с участием представителей истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл к ФИО2 о взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл обратилось в Кстовский городской суд с иском к ФИО2 о взыскании материального ущерба, ссылаясь на то, что Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл действует на основании Постановления Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору"; Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" и Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15 апреля 2013 г. № 176.

Управление в соответствии с пунктами 9.8 и 9.11 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл подготавливает и передает в судебные инстанции материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, взыскивает штрафы и предъявляет иски на возмещение нанесенного ущерба.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды, могут быть заявлены в течение 20 лет.

Вред, причиненный почвам в соответствии со статьей 78 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» подлежит компенсации.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в первоначальное состояние производится виновными лицами за их счет, в соответствии с утвержденными проектами рекультивации (п.1 постановления Правительства РФ от 23.02.1994г. №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»).

В ходе проведения административного расследования в отношении ФИО2 установлено административное правонарушение по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ: уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель.

В результате снятия, при осуществлении строительства водохозяйственных водоёмов, почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для с/х производства с кадастровым номером (номер обезличен) (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером (номер обезличен)) арендодателем ФИО2 уничтожен плодородный слой на площади 22082,5 кв. метров.

Постановлением Кстовского городского суда Нижегородской области от 23.08.2016 по делу №5-843/2016 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.2 ст. 8.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 3000 рублей.

Факт уничтожения плодородного слоя почвы подтверждается экспертным заключением от 07.07.2016 ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора» и протоколами испытаний от 28.06.2016 « 6671, 6672, 6673 и 6674,а именно:

1) Снижение содержания органического вещества в почве 20-47%,что соответствует 15-35 т/га органического вещества;

2) Содержание подвижных форм фосфора снизилось на 35-97% или на 250 кг/га,

3) Содержание подвижных форм калия сократилось на 51-60% или на 225-260 кг/га;

4) Показатель, характеризующий реакцию почвенного среды, снизился на 28-29%.

Согласно критериям существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22.07.2011 № 612, существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли:

- снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более; - снижение кислотности в кислых почвах ( P-^-kci ) на 10 процентов или более;

- снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более;

- снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более. Вследствие действий ответчика произошла значительная утрата природных свойств

плодородного слоя почвы. В результате чего причинен вред окружающей среде, в частности: почвам как объекту окружающей среды.

Согласно ГОСТ 17.5.1.01-83 к плодородному слою почвы относится верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающего благоприятными для роста растений химическими, физическими и биологическими свойствами.

Почвенный профиль - совокупность генетически сопряженных и закономерно сменяющихся почвенных горизонтов, на которые расчленяется почва в процессе почвообразования.

Почвенный покров - совокупность почв, покрывающих земную поверхность.

Согласно ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы» земли. Общие требования к рекультивации земель. Нарушение земель - процесс, происходящий при проведении строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности и образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель».

Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Марий Эл произвело расчет вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате уничтожения (порчи) ФИО2 плодородного слоя почвы на земельном участке категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (номер обезличен) на площади 22082,5 кв. метров согласно Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 № 238 (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364).

Сумма причиненного почвам вреда составляет 14132 800 рублей.

Управлением соблюден обязательный претензионный порядок урегулирования спора. Претензия Управления от 06.10.2016 № 01-24/218 о добровольном возмещении ущерба оставлена ответчиком без исполнения (дата получения претензии гр. ФИО2.11.10.2016).

Истец просит суд взыскать с ответчика ФИО2 ущерб, причиненный в

результате снятия при осуществлении строительства водохозяйственных водоёмов почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -для с/х производства с кадастровым номером (номер обезличен) (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером (номер обезличен)) в размере 14 132 800 (четырнадцать миллионов сто тридцать две тысячи) рублей.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 3). Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58).

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане России имеют право на благоприятную окружающую среду.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает одним из способов защиты гражданских прав возмещение убытков.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

- окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

- природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

- компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земля рассматривается как природный объект и природный ресурс.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергших деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям сельскохозяйственной деятельности.

Согласно письму Роскомзема от 27.03.1995 №3-15/582, нарушение земель представляет собой механическое разрушение почвенного покрова и обусловлено открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа; строительными и геолого-разведочными работами и др.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, или проекта рекультивационных и иных восстановительных работ в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что 22 июня 2016 года в 12-00 часов по адресу: (адрес обезличен) в рамках административного расследования на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 571316 кв.м, входящем в состав земельного участка под кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью, 3190942 кв.м., категории земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства, находящемся в аренде у ФИО2 (договор аренды б/н от 01.10.2015г.), выявлено административное правонарушение, выразившееся в уничтожении ФИО2 плодородного слоя почвы при осуществлении строительства водохозяйственных водоемов на площади 22082,5 кв.м. Факт уничтожения плодородного слоя почвы подтверждается экспертным заключением от 07 июля 2016 года ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора» и протоколами испытаний от 28.06.2016 года № 6671, 6672, 6673 и 6674, а именно: 1) снижение содержания органического вещества в почве составило 20-47%, что соответствует 15-35 т/га органического вещества; 2) содержание подвижных форм фосфора снизилось на 35-37 % или на 250 кг/га; 3) содержание подвижных форм калия сократилось на 51-60% или на 225-260 кг/га; 4) показатель, характеризующий реакцию почвенной среды, снизился на 28-29%.

Постановлением Кстовского городского суда Нижегородской области от 23.08.2016 по делу №5-843/2016 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.2 ст. 8.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 3000 рублей.

Вследствие действий ответчика произошла значительная утрата природных свойств

плодородного слоя почвы. В результате чего причинен вред окружающей среде, в частности: почвам как объекту окружающей среды.

Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Марий Эл произвело расчет вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате уничтожения (порчи) ФИО2 плодородного слоя почвы на земельном участке категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (номер обезличен) на площади 22082,5 кв. метров согласно Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 № 238 (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364).

Сумма причиненного почвам вреда составляет 14132 800 рублей.

Управлением в адрес ответчика направлена претензия от 06.10.2016 № 01-24/218 о добровольном возмещении ущерба, однако она оставлена ответчиком без исполнения.

Судом принимается во внимание, что ответчиком не представлено расчетов, опровергающих расчет, представленный Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Марий Эл, а также доказательств добровольного возмещения ущерба, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет, от уплаты которой освобожден истец в размере 60000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл к ФИО2 о взыскании материального ущерба удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 М.ча в бюджет Кстовского муниципального района ущерб, причиненный в результате снятия при осуществлении строительства водохозяйственных водоёмов почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для с/х производства с кадастровым номером (номер обезличен) (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером (номер обезличен)) в размере 14 132 800 (четырнадцать миллионов сто тридцать две тысячи) рублей, государственную пошлину в сумме 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Кстовский городской суд Нижегородской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, или в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в отмене заочного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья: (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: