Решение № 2А-3300/2023 2А-3300/2023~М-1792/2023 М-1792/2023 от 31 мая 2023 г. по делу № 2А-3300/2023

В окончательной форме
решение суда принято 31 мая 2023 года

Дело № 2а-3300/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 30 мая 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, Администрации города Ялта о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении по существу его заявления от <дата> года о перераспределении земельного участка площадью №<номер> кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <адрес>», с кадастровым номером №<номер>, с земельным участком площадью №<номер> кв.м., расположенным в кадастровом квартале №<номер> с кадастровым номером №<номер>, находящимся в муниципальной собственности; возложении обязанности рассмотреть по существу указанное заявление.

Исковые требования мотивированы тем, что с целью перераспределения находящегося в его собственности земельного участка площадью №<номер> кв. метров и земельного участка площадью №<номер> кв. метров, находящегося в муниципальной собственности, <дата> года он обратился Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении указанной муниципальной услуги. Вместе с тем, его заявление по существу в срок, установленный Административным регламентом, не рассмотрено, результат муниципальной услуги не предоставлен.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, уточнил, что просит признать незаконным бездействие ответчиков по не рассмотрению его заявления в период с <дата> года по <дата> год, поскольку длительное не рассмотрение его заявления нарушило его законные права и интересы на своевременное получение муниципальной услуги.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, прекратить производство по делу, в связи с тем, что постановлением Администрации города Ялта от №<номер> года истцу отказано в перераспределении земельных участков.

Ответчик Администрация города Ялта, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания, в суд представителя не направила, о причинах его неявки не сообщила.

В соответствие со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в представителей ответчиков.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> года истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением, в котором просил перераспределить земельный участок площадью №<номер> кв. метров, расположенный по адресу: гор. Ялта, <адрес> с кад. номером №<номер>, имеющий вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и земельный участок площадью №<номер> кв. метров, расположенный в кадастровом квартале №<номер> с кадастровым номером №<номер> находящимся в муниципальной собственности.

Ссылаясь на бездействие ответчиков, выразившееся в не рассмотрении указанного заявления в установленный законом срок, истец обратился с данным иском в суд.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 1 ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 3 пунктом 1 ст. 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе в случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Кодекса).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Кодекса).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Кодекса).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи (пункт 8).

На момент подачи истцом заявления о перераспределении земельного участка, действовал Административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденный постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от <дата> г. N №<номер>-п был утвержден.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Административного Регламента, первый и второй этапы муниципальной услуги предоставляются Администрацией города Ялта в лице структурного подразделения - Департамента имущественных и земельных отношений.

Согласно п. 2.3 Регламента, результатом предоставления муниципальной услуги на первом этапе является:

- принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка);

- принятие решения о согласии на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принятие решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Процедура предоставления муниципальной услуги на первом этапе завершается путем получения заявителем:

- решения Администрации города Ялта об утверждении схемы расположения земельного участка, принимаемого в форме постановления Администрации города Ялта (далее - постановление Администрации);

- согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в форме письма (далее - соглашение о перераспределении земельных участков);

- решения Администрации города Ялта об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в форме письма.

Процедура предоставления муниципальной услуги на втором этапе завершается путем получения заявителем:

- трех экземпляров проекта соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно пункту 2.4 Административного Регламента, максимальный срок предоставления муниципальной услуги, включая сроки, необходимые для осуществления межведомственных запросов и получения ответов по ним, составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо письменного согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Как установлено судом, истец <дата> года обратился в Департамент Администрации города Ялта с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земельного участка площадью 122 кв. метров, находящегося в муниципальной собственности.

Вместе с тем, какого-либо решения, согласно п. 2.3 Административного Регламента, в течение тридцати календарных дней с момента регистрации заявления, Администрацией города Ялта не принято.

В связи с длительным не рассмотрением ответчиками заявления, ФИО1 <дата> года обращался в прокуратуру Республики Крым.

По результатам рассмотрения его обращения, <дата> года прокуратурой города Ялта ему был дан ответ, в котором сообщено, что в связи с нарушением Администрацией города Ялта требований ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2.4. Административного регламента и не своевременным рассмотрением его заявления, прокуратурой в адрес Главы Администрации города Ялты вынесено представление, о результатах рассмотрения которого ему будет сообщено дополнительно.

Таким образом, судом установлено, что ответчиками не был соблюден установленный нормативными правовыми актами срок и порядок принятия решений по заявлению лица, заинтересованного в приобретении в собственность земельного участка путем перераспределения, в связи с чем суд считает требование ФИО1 в части признания незаконной бездеятельности Департамента имущественных и земельных отношений и Администрации города Ялта, выразившейся в несвоевременном рассмотрении его заявления от <дата> года о перераспределении земель, обоснованным.

Как следует из представленных Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта документов, по результатам рассмотрения заявления истца от <дата><дата> года, Администрацией города Ялта <дата> года было вынесено постановление № №<номер>-п «Об отказе ФИО1 в перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью №<номер> кв.м., и земельного участка, находящегося в частной собственности, кадастровый номер №<номер>, площадью №<номер> кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>».

Поскольку на момент рассмотрения дела заявление ФИО1 от <дата> года о перераспределении земель было рассмотрено с вынесением вышеуказанного постановления от <дата> года, требование истца о возложении на ответчиков обязанности повторно рассмотреть его заявление удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований, в соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации с ответчика Администрации города Ялта в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в сумме №<номер> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений, Администрации города Ялта, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 от <дата> года о перераспределении земельных участков.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации города Ялта в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме №<номер> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова