Решение № 12-8/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 12-8/2025

66RS0037-01-2025-000057-50


Решение изготовлено

№12-8/2025
г.

Д
10 апреля 2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лесной Свердловской области 10 апреля 2025 года

Судья городского суда гор. Лесного Свердловской области Зыкина М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица МКУ «Управление городского хозяйства» ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 668101001, юридический адрес: <...>,

по жалобе защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2025 г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города Лесного Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города Лесного Свердловской области от 24.02.2025,

УСТАНОВИЛ:

18.12.2025 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по ЗАТО «Город Лесной» старшим лейтенантом полиции ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица Муниципального казанного учреждения «Управление городского хозяйства», по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города Лесного Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города Лесного Свердловской области от 24.02.2025 юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, представитель юридического лица Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» обратился в городской суд г. Лесного с жалобой, в которой просит суд отменить постановление мирового судьи от 24.02.2025, производство по делу прекратить, в связи с отсутствие состава административного правонарушения. или изменить. В качестве доводов указано на то, что мировым судьей не учтены смягчающие обстоятельства по делу, положения ст..4.2 КоАП РФ, а именно добровольное прекращение противоправного поведения, лицом совершившим административное правонарушение, предотвращение лицом совершившим административное правонарушение вредных последствий, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административных правонарушениях предписания об устранении допущенных нарушений - производство уборки участка дороги, где были выявлены нарушения до получения предписания,

В судебном заседание защитник юридического лица ФИО1, действующая на основании доверенности №1 от 09.01.2025 г. не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание также не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

***

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Мировым судьей установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения ул. Нагорная (Дорога на 35 квартал) г. Лесной относится к III категории дорог (Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2009г. № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации»).

Согласно пункта 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» 8.2 Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Согласно пункта 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Дорожные световозвращатели не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.6 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.6..

Таблица 6.6 - Сроки устранения дефектов дорожных световозвращателей и сроки их устранения

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения <*>, сут, не более

Утрата световозвращателя либо световозвращающего элемента

IА, IБ

А

2

IВ, II

Б, В

3

III - V

Г - Е

4

Нарушение целостности лицевой поверхности, изменение светотехнических характеристик (в т.ч. по причине загрязнений)

IА, IБ

А

1

IВ, II

Б, В

2

III - V

Г - Е

3

<*> Срок устранения дефектов световозвращателей на фронтальных ограждениях или на направляющих устройствах, разделяющих встречные транспортные потоки - не более 1 сут, попутные - не более 3 сут.

***

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьёй, 18.12.2024 года, в ходе постоянного рейда, проведенного на основании Решения врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по ЗАТО г. Лесной ФИО3 от 18.12.2024 г. о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 27, в период времени с 15:17 часов до 15:40 часов обнаружено событие административного правонарушения, допущенное в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения, а именно: обследованием выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: в нарушении требований п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на автомобильной дороге ул. Нагорная (Дорога на 35 квартал) г. Лесной наличие рыхлого снега на проезжей части до 6 см. (для дорог III категории не более 1см.); в нарушение требований п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» сформированы снежные валы вдоль дорожных ограждений в том числе, наличие снежных образований на ограждении, чем ограничена видимость дорожных световозвращателей на автомобильной дороге ул. Нагорная (Дорога на 35 квартал) г. Лесной км. 2+600 - км. 3+300, км. 5+500- км. 6+200.

По результатам постоянного рейда составлен акт о проведении постоянного рейда, протокол осмотра, протокол инструментального осмотра, произведена обзорная фотофиксация видеокамерой телефона iPhone, измерения произведены при помощи линейки измерительной металлической, per. № 66266-16, свидетельство о поверке № С- СЕ/09-09-2024/368894043, действительно до 08.09.2025 г.

Обследованием выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

- в нарушении требований п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на автомобильной дороге ул. Нагорная (Дорога на 35 квартал) г. Лесной наличие рыхлого снега на проезжей части до 6 см. (для дорог III категории не более 1см.);

- в нарушение требований п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» сформированы снежные валы вдоль дорожных ограждений в том числе, наличие снежных образований на ограждении, чем ограничена видимость дорожных световозвращателей на автомобильной дороге ул. Нагорная (Дорога на 35 квартал) г. Лесной км. 2+600 - км. 3+300, км. 5+500- км. 6+200.

В целях устранения выявленных 18.12.2024 года в рамках специального режима федерального надзора фактов несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения на основании п.9 ст.30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в адрес МКУ «УГХ» направлены Предписания «Об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения» № № 27/1(33), 27/1(35).

Таким образом и в нарушение положений ГОСТ п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017, юридическим лицом МКУ «Управление городского хозяйства» на автомобильной дороге ул. Нагорная (Дорога на 35 квартал) г. Лесной допущено наличие рыхлого снега на проезжей части до 6 см. (для дорог III категории не более 1см.), а так же сформированы снежные валы вдоль дорожных ограждений в том числе, наличие снежных образований на ограждении, чем ограничена видимость дорожных световозвращателей на автомобильной дороге ул. Нагорная (Дорога на 35 квартал) г. Лесной км. 2+600 - км. 3+300, км. 5+500- км. 6+200.

Указанные обстоятельства подтверждается следующими доказательствами исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении, решением о проведении постоянного рейда, протоколом инструментального обследования, копией свидетельство о поверке, протоколом осмотра, фототаблицей, копией предписания. копией Устава МКУ УГХ», копией свидетельства о постановке на налоговый учет, копией свидетельства о государственной регистрации предприятия, выпиской из ЕГРИП ул. Нагорная кв. 35 г.Лесной, объяснениями представителя юридического лица. результаты поиска правонарушений и иными доказательствами по делу, которые суд признает достаточными, объективными для выводов о виновности юридического лица во вменяемом ем административном правонарушении.

В целях устранения выявленных 18.12.2024 года в рамках специального режима федерального надзора фактов несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения на основании п.9 ст.30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в адрес МКУ «УГХ» направлены Предписания «Об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения» № № 27/1(33), 27/1(35).

Вопреки утверждению доводов жалобы, деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием норм права, регламентирующих данные правоотношения не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

В этой связи доводы юридического лица об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и наличие оснований для прекращения производства по делу не являются состоятельными.

Вместе с тем, доводы жалобы в части назначенного наказания нахожу заслуживающими внимание.

В соответствии с таблицей 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «срок устранения снега и зимней скользкости на проезжей части на дороге группы III составляет 5 часов с момента окончания снегопада.»

Распечаткой с официального сайта «WORLD WEATHER» данных о погоде от 18.12.2024. подтверждается то, что в указанный день был снегопад утром, днем и вечером ( л.д.119).

Согласно общему журналу работ МКУ «УГХ», который начат 01.08.2024, патрульная чистка и подсыпка дорог производилась 18.12.2024, в том числе подсыпка автодороги «пос. Горный - г. Лесной» (улицы Нагорной г. Лесной). Согласно данных из системы спутникового мониторинга, установленных на специальных автомобилях МКУ «УГХ», осуществлявших патрульную снегоочистку и подсыпку противогололедным материалом получены скриншоты с экрана компьютера администратора, на который выводятся данные с объектов МКУ «УГХ», подключенных к системе ГЛОНАСС/GPS спутникового мониторинга «Wialon Local». В частности, на данном скриншоте запечатлены данные из системы о передвижении автомобилей: автомобиль марки «Камаз 65115 -62ЭД405А», государственный регистрационный знак «А 521 УР/196», который 18.12.2024 в период около 05 час 26 мин. осуществлял чистку автодороги по ул. Нагорная, Трактор МТЗ - 82.1 «Белорус», государственный регистрационный знак <***>, который 18.12.2024 в период около 05:18 осуществлял чистку автодороги по ул. Нагорная, автомобиль марки «Урал 7963 VN», государственный регистрационный знак «Н 184 УА /196», который 18.12.2024 в период около 05 час 25 мин. осуществлял подсыпку автодороги по ул. Нагорная, комбинированная дорожная машина «КМД» государственный регистрационный знак «Е 065 ХА /196», которая 18.12.2024 в период около 16 час 39 мин. осуществляла чистку и подсыпку автодороги по ул. Нагорная, автомобиль марки «Регион р -с41 R», государственный регистрационный знак «С 787 КН /196 », который 18.12.2024 в период около 16 час 39 мин. осуществлял подсыпку автодороги по ул. Нагорная.

Данные обстоятельства не были учтены мировым судьей при назначении административного наказания.

Учитывая изложенное выше, суд полагает признать доводы защитника юридического лица по поводу предотвращения лицом совершившим административное правонарушение вредных последствий обоснованными и учесть их как исключительные обстоятельства.

В связи с чем, с учетом положений, предусмотренных частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает, что имеются основания для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Снижение размера санкции до 100 000 рублей будет соответствовать характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному ограничению права собственности юридического лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города Лесного Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города Лесного Свердловской области от 24.02.2025, которым юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. изменить, снизить размер назначенного административного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей (сто тысяч рублей).

В остальной части судебный акт оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обваловано в Седьмой кассационный суд г. Челябинска.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Судья Зыкина М.Н.