Решение № 12-181/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-181/2017

Дело № 12-181/17


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 09 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ставрополя Ширяев А.С.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Русь-сталь» по доверенности ФИО1,

представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Русь-Сталь» Д.В. Гвозденко на постановление старшего государственного инспектора Ставропольского края ФИО3 №114 от 28.06.2017г., в отношении юридического лица ООО «Русь-Сталь», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Ставропольского края ФИО3 №114 от 28.06.2017г. юридическое лицо ООО «Русь-Сталь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно постановлению, основным видом деятельности юридического лица ООО «Русь-Сталь» является литье чугуна (Код по ОКВЭ 24.51). Дополнительными видами деятельности являются: литье стали (Код по ОКВЭ 24.52, литье легких металлов (Код по ОКВЭД 24.53) и литье прочих цветных металлов (Код по ОКВЭД 24.54). Установлено, что Обществом по адресу: <адрес>, 7/3, осуществляет литейное производство, в результате которой эксплуатируется индукционная плавильная электропечь (ИТПЭ) 0.5/0.4 ТГ 1 и кран-балка (1А-3.-12.0-4.0-380 УЗ), а также иные неорганизованные и организованные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, выделяющие в атмосферный воздух нормируемые: вредные вещества: пыль неорганическая сод. оксида кремния, 20-70%, углерода оксид, азота (II) оксид, азота диоксид, сера диоксид, алканы С12-С19.

В нарушение указанных выше требований природоохранного законодательства Обществом не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: <адрес>, <адрес>

Несоблюдение Обществом вышеназванных требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, свидетельствует о совершении Обществом правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральный директор ООО «Русь-Сталь» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Русь-Сталь» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку постановление вынесено законно и обоснованно.

Представитель Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ООО «Русь-Сталь».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит жалобу необоснованной и подлежащей отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, а также на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ст. 39 Закона № 7-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, а под вредным физическим воздействием на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду.

Согласно статье 30 Закона № 96-ФЗ в обязанности юридических лиц, имеющих стационарные источники в числе прочего входит проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; обесценивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха.

Согласно ст. 25 Закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Несоблюдение ООО «Русь-Сталь» вышеназванных требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказало косвенное негативное воздействие на окружающую среду.

Суд считает, что в ходе проведения административного расследования в достаточной степени полно и объективно были исследованы все доказательства. В ходе административного расследования и в судебном заседании доказательств обратного не представлено.

Таким образом, из материалов дела и постановления старшего государственного инспектора ФИО3 №114 от 28.06.2017 года усматривается, что юридическое лицо - ООО «Русь-Сталь» законно было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ему обоснованно назначено наказание в виде минимального штрафа в размере 20000,00 рублей.

Оснований для замены административного наказания ООО «Русь-Сталь», у суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Ставропольского края ФИО3, в отношении юридического лица ООО «Русь-Сталь» №114 от 28.06.2017г., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Русь-Сталь» Д.В. Гвозденко - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административный состав коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Ширяев