Решение № 12-1023/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-1023/2025

дело №

УИД 86RS0№-05


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 декабря 2025 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Ушкин Г.Н.,

с участием защитника Сафаралеева Р.Р.,

рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника Сафаралеева Р.Р. на постановление начальника ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, а также в судебном заседании защитник Сафаралеев Р.Р. просит постановление начальника ОВМ УМВД России по <адрес> отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что на момент проведении проверки в отношении заявителя его патент продолжал действовать, поскольку патент был оплачен ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, которая носила социально значимый характер; правонарушение является малозначительным; правонарушение носило формальный, а не злонамеренный характер, вызванный недостаточным знанием миграционного законодательства.

О рассмотрении жалобы в судебном заседании ФИО1 извещен судебным извещением с распиской о его получении.

Заслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес> (здание ОВМ УМВД России по <адрес>), при проверке соблюдения миграционного законодательства РФ выявлено, что гражданин Р. Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу, оплачивал его до ДД.ММ.ГГГГ, очередной налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей внес ДД.ММ.ГГГГ, то есть не своевременно, а в день оплаты налога за следующий период; по истечении срока законного нахождения до ДД.ММ.ГГГГ территорию РФ не покинул, превысил срок пребывания на 159 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вынесенное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть место, время и способ его совершения, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом, в силу части 2 статьи 28.2 и статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица административного органа указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, а также обстоятельства правонарушения, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Между тем, данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены не были.

В протоколе и в постановлении о назначении административного наказания, в качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 вменяется нарушение сроков пребывания на территории РФ в связи с тем, что очередной налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей внес ДД.ММ.ГГГГ, то есть не своевременно, а в день оплаты налога за следующий период; по истечении срока законного нахождения с ДД.ММ.ГГГГ территорию РФ не покинул.

Между тем, исходя из сведений, представленных административным органом, ФИО1 внесен платеж в размере 11 097 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 02:27 (УИП 10422026034290№).

При этом защитником представлен чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ 21:26:24 мск (УИП 10422026034290№), согласно которому ФИО2 внесла в качестве оплаты патента иностранного гражданина ФИО1 11 097 руб., чему оценка административным органом не дана, эти обстоятельства не учтены должностным лицом административного органа при описании юридически значимых обстоятельств правонарушения.

Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что определением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания иностранного гражданина ФИО1 в специальном учреждении МВД РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии продлен на 90 суток, установлен срок содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела сохранилось основания для помещения и содержания иностранного гражданина ФИО1 в специальном учреждении, мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранного гражданина ФИО1 в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) подлежит сохранению до сохранения оснований такого содержания, в том числе в пределах срока, указанного в определении Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Сафаралеева Р.Р. удовлетворить частично.

Постановление начальника ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ОВМ УМВД России по <адрес>.

Отказать в удовлетворении жалобы в остальной части.

Содержать иностранного гражданина ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ либо до даты его выдворения за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья Г.Н. Ушкин

Копия верна