Решение № 2А-393/2024 2А-393/2024~М-397/2024 М-397/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-393/2024

Дело № 2а-393/2024

УИД 29RS0020-01-2024-000883-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Дивина А.Н.,

при секретаре судебного заседания Чупаковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к

специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России,

судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1,

судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2

об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, ФКУ КП-19) обратилось в суд с административным иском к специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России (СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России), судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 (далее – СПИ СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России ФИО1) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования указано, что на исполнении СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России находилось исполнительное производство № №***, возбужденное 27.10.2023 на основании исполнительного листа, выданного Пинежский районным судом Архангельской области по делу № 2а-26/2023. Решение суда вступило в законную силу 26.05.2023. Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО2 16.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Вместе с тем, решение суда по делу № 2а-26/2023 добровольно исполнено ФКУ КП-19 в полном объеме 04.07.2023 (протокол жилищно-бытовой комиссии от 04.07.2023 № ДД.ММ.ГГГГ), о чем сообщено административному истцу по указанному делу ФИО3 Письмом от 14.11.2023 ФКУ КП-19 направило информацию в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 об исполнении решения суда до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства. 27.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Письмом от 15.12.2023 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 также направлена информация об исполнении решения суда. Полагает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, так как должником решение суда исполнено до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства.

Протокольным определением суда от 12.12.2024 к участию в деле, с согласия представителя административного истца, привлечен в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 (далее – СПИ СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России ФИО2).

Представитель административного истца ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 43), в суд не явился. Ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске (л.д.37-38).

Административные ответчики СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России, СПИ СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России ФИО1, СПИ СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России ФИО2 извещались о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили.

Согласно письменным возражениям СПИ СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска (л.д.30-31).

Заинтересованное лицо ФИО3, извещалась о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, возражений на административный иск не представила (л.д.44).

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Судом установлено, что 27 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 на основании исполнительного листа от 18.08.2023, выданного Пинежским районным судом Архангельской области по делу № 2а-26/2023, вступившему в законную силу 26.05.2023, в отношении должника ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области возбуждено исполнительное производство № №***. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении ИП (л.д. 36).

Предмет исполнения по указанному исполнительному производству: Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», оформленное протоколом № 1 от 05.07.2022, в части исключения ФИО3 из списка граждан-участников, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на 2023 год.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» включить ФИО3 составом семьи 1 человек в список граждан-участников, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на 2023 год, в хронологическом порядке по дате подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе 06.03.2014.

Копия указанного постановления направлена должнику 27.10.2023, получена 30.10.2023 (л.д. 35).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.11.2023 в связи с неисполнением исполнительного документа, не представлением доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа в срок, с должника ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д. 34).

Копия указанного постановления направлена должнику 16.11.2023, получена им 17.11.2023 (л.д. 32).

27.11.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №*** по мотиву исполнения требований исполнительного документа (л.д. 33).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.ч. 6, 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В части 15 статьи 30 Закон об исполнительном производстве, установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника исполнительского сбора (ч.16 ст.30). В этом случае срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливается (п. 1 ч.14 ст.30).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

В силу положений статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор – это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как следует из представленных административным истцом материалов, 04 июля 2023 года состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, по итогам которого принято решение во исполнение решения Пинежского районного суда Архангельской области от 27.01.2023 по делу № 2а-26/2023 и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 26.05.2023 № 33а-2808/2023 включить ФИО3 состав семьи 1 человек в список граждан-участников подтвердивших свое участие в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области на 2023 год, в хронологическом порядке по дате подачи заявления на участие в ведомственной целевой программы с 06.03.2014, о чем был оформлен соответствующий протокол №1 (л.д. 11).

Копия указанного протокола направлена ФИО3 06.07.2023 (л.д. 12).

14 ноября 2023 года соответствующая информация о принятии решения, оформленного протоколом от 04.07.2023 № 1, во исполнение решения Пинежского районного суда Архангельской области от 27.01.2023 по делу № 2а-26/2023 была направлена ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу судебному приставу-исполнителю ФИО2 (л.д. 14). В подтверждение указанного обстоятельства представлена копия реестра на отправку почтовой корреспонденции (л.д. 46).

Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 16.11.2023 о взыскании исполнительского сбора и до указанной даты, решение суда уже было исполнено должником, и об этом направлена соответствующая информация с приложением подтверждающих документов.

Следовательно, требование ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 16 ноября 2023 года в рамках исполнительного производства № №*** подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» - удовлетворить.

Освободить федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 16 ноября 2023 года в рамках исполнительного производства № №***.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2025 года.

Председательствующий А.Н. Дивин